關(guān)于2010年及2011年上半年全國建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況的通報

建辦市[2011]60號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），北京市規委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近兩年來(lái)，為加強建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管，整頓建筑市場(chǎng)秩序，各地住房城鄉建設主管部門(mén)加大了建筑市場(chǎng)違法違規行為查處力度，對建設工程企業(yè)各類(lèi)違法違規行為進(jìn)行了處罰�，F將各地住房城鄉建設主管部門(mén)2010年及2011年上半年對建設工程企業(yè)違法違規行為的查處情況通報如下：

　　一、建設工程企業(yè)違法違規行為查處基本情況

　�。ㄒ唬�2010年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況

　　2010年各地住房城鄉建設主管部門(mén)共查處建筑市場(chǎng)違法違規行為企業(yè)12073家。

　　按查處類(lèi)型劃分：撤銷(xiāo)、撤回資質(zhì)1517家，占12.57%；注銷(xiāo)資質(zhì)917家，占7.60%；吊銷(xiāo)資質(zhì)53家，占0.44%；降低資質(zhì)52家，占0.43%；警告罰款4767家，占39.48%；暫扣安全生產(chǎn)許可證696家，占5.76%；停業(yè)整頓977家，占8.09%；通報批評2737家，占22.67%；其他查處類(lèi)型357家，占2.96%（具體見(jiàn)附件1）。

　　按企業(yè)類(lèi)型劃分：建筑業(yè)企業(yè)9150家，占75.79%；工程監理企業(yè)1075家，占8.90%；工程勘察設計企業(yè)389家，占3.22%；招標代理機構252家，占2.09%；設計施工一體企業(yè)28家，占0.23%；其他類(lèi)型企業(yè)1179家，占9.77%（具體見(jiàn)附件2）。

　　從統計數據看，各地對違法違規行為查處的“寬嚴”差別較大，有的處罰得較多、較嚴，有的處罰得較少、較輕，處罰種類(lèi)也很不平衡。

　　2010年全國給予撤銷(xiāo)撤回資質(zhì)處罰共1517家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有江蘇（509家）、山東（204家）、河北（171家）、浙江（121家）、河南（111家）、廣西（102家），而山西、吉林、上海、安徽、福建、江西、湖北、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予注銷(xiāo)資質(zhì)處罰共917家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有福建（283家）、北京（164家）、寧夏（143家），而山西、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、江西、河南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予吊銷(xiāo)和降低資質(zhì)處罰共105家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有山東（38家）、河南（28家），而北京、天津、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、廣東、廣西、海南、四川、云南、陜西、青海、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予警告罰款處罰共4767家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有：山東（855家）、河北（812家）、重慶（751家）、浙江（445家）、上海（444家），而天津、遼寧、江蘇、安徽、四川、云南、陜西、青海、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰共696家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有：寧夏（109家）、江蘇（72家）、上海（67家）、浙江（61家），而天津、吉林、河南、湖北、四川、陜西沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予停業(yè)整頓處罰共977家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有：內蒙古（250家）、重慶（205家）、湖南（140家），而北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、廣東、四川、陜西、甘肅、青海、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2010年全國給予通報批評處罰共2737家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有山東（498家）、湖南（431家）、廣西（252家）、內蒙古（242家）、江西（234家）、江蘇（209家），而遼寧、浙江、安徽、云南、陜西、甘肅沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　�。ǘ�）2011年上半年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況

　　2011年上半年各地住房城鄉建設主管部門(mén)共查處建筑市場(chǎng)違法違規行為企業(yè)7690家。

　　按查處類(lèi)型劃分：撤銷(xiāo)、撤回資質(zhì)921家，占11.98%；注銷(xiāo)資質(zhì)548家，占7.13%；吊銷(xiāo)資質(zhì)22家，占0.29%；降低資質(zhì)29家，占0.38%；警告罰款2693家，占35.02%；暫扣安全生產(chǎn)許可證296家，占3.85%；停業(yè)整頓714家，占9.28%；通報批評1726家，占22.44%；其他查處類(lèi)型741家，占9.64%（具體見(jiàn)附件3）。

　　按企業(yè)類(lèi)型劃分：建筑業(yè)企業(yè)5944家，占77.30%；工程監理企業(yè)792家，占10.30%；招標代理機構113家，占1.47%；工程勘察設計企業(yè)111家，占1.44%；設計施工一體化企業(yè)32家，占0.42%；其他類(lèi)型企業(yè)698家，占9.08%（具體見(jiàn)附件4）。

　　2011年上半年全國給予撤銷(xiāo)撤回資質(zhì)處罰共921家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有河北（402家）、江蘇（284家），而北京、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、湖北、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予注銷(xiāo)資質(zhì)處罰共548家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有河北（176家）、北京（108家）、山東（72家）、遼寧（68家），而山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予吊銷(xiāo)和降低資質(zhì)處罰共51家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有河北（15家）、吉林（10家），而北京、天津、山西、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、湖北、廣東、廣西、貴州、云南、陜西、青海、寧夏沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予警告罰款處罰共2693家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有河北（422家）、重慶（365家）、山東（348家）、上海（282家），而天津、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南、陜西、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰共296家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有浙江（44家）、江蘇（38家）、上海（28家）、內蒙古（23家）、黑龍江（21家），而吉林、河南、湖北、海南、四川、陜西、甘肅、青海沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予停業(yè)整頓處罰共714家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有內蒙古（227家）、湖南（158家）、重慶（153家），而北京、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、陜西、甘肅、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　2011年上半年全國給予通報批評處罰共1726家，給予該類(lèi)處罰較多的省份有山東（301家）、廣東（212家）、內蒙古（188家）、江西（175家）、湖南（130家）、廣西（123家）、河北（106家），而黑龍江、安徽、河南、陜西、新疆沒(méi)有該類(lèi)處罰。

　　二、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬└鞯刈》砍青l建設主管部門(mén)要高度重視，認真落實(shí)我部印發(fā)的《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見(jiàn)》（建市[2010]128號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號）等文件的要求，進(jìn)一步規范和加大對建筑市場(chǎng)違法違規行為的查處力度，認真組織本部門(mén)并督促下級建設主管部門(mén)嚴格落實(shí)違法違規行為查處的各類(lèi)事項，加大查處力度，常抓不懈。同時(shí)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，加強與其他地方和部門(mén)的信息共享、聯(lián)動(dòng)執法，形成建筑市場(chǎng)監管合力，逐步建立健全省際、部門(mén)協(xié)同監管機制，強化行業(yè)監管效果。

　�。ǘ�）各地住房城鄉建設主管部門(mén)要把建筑市場(chǎng)違法違規行為查處情況與資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管相結合，對存在違法違規行為的企業(yè)，依法處理，同時(shí)面向社會(huì )公告查處情況，并將已查處的違法違規行為計入其不良信用檔案。構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　�。ㄈ�）建立建筑市場(chǎng)違法違規行為查處情況報送與通報制度，今后，各地住房城鄉建設主管部門(mén)應在第四季度、第二年第四季度，分別向我部報送上半年、下半年建筑市場(chǎng)違法違規行為的查處情況。我部將每年匯總、分析各地的查處情況，并予通報。

　　附件：1、2010年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況表（按地區）

　　　　　2、2010年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況表（按企業(yè)類(lèi)型）

　　　　　3、2011年上半年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況表（按地區）

　　　　　4、2011年上半年建設工程企業(yè)違法違規行為查處情況表（按企業(yè)類(lèi)型）

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一一年十月二十五日