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2012年咨詢(xún)工程師考試《咨詢(xún)概論》第四章（6）

2011-11-15 14：07　　來(lái)源：　　字體：大小　　打印

　　二、政府對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制工作的要求（P74）

　　為了規范國民經(jīng)濟和社會(huì )規劃發(fā)展規劃的編制，國務(wù)院于2005年10月正式頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃編制工作的若干意見(jiàn)》。政府對規劃編制提出了若干意見(jiàn)，主要有以下幾方面：

　?。?）建立健全規劃體系；

　?。?）完善規劃編制的協(xié)調銜接機制；

　?。?）建立規劃編制的社會(huì )參與和論證制度；

　?。?）加強規劃的審批管理；

　?。?）建立規劃的評估調整機制。

　　三、規劃研究咨詢(xún)（P74～75）

項目　 內容　
概念　 規劃咨詢(xún)包括規劃研究和規劃評估，是工程咨詢(xún)的一項重要任務(wù)?！?/td>
分類(lèi)　 地區發(fā)展規劃　 是在國家宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展和戰略方針的指導下，考慮本地區以及與周邊環(huán)境地區的資源條件和市場(chǎng)趨勢，根據本區域的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和限制條件而制定的本地區社會(huì )經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的總體規劃。地區發(fā)展規劃的基本功能是指導地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，有效地配置資源，合理布置生產(chǎn)力，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展?！?/td>
行業(yè)發(fā)展規劃　 根據國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠規劃，在預測分析市場(chǎng)或社會(huì )需求變化的基礎上，制定的本行業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)政策、布局規模等的總體規劃　
企業(yè)發(fā)展規劃　 　　
規劃研究的內容　 1.發(fā)展目標　 1.經(jīng)濟目標：如GDP、人均國民收入、經(jīng)濟增長(cháng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結構等。
2.技術(shù)目標：如技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步貢獻率等。
3.社會(huì )目標：如人口指標、人口自然增長(cháng)率、就業(yè)機會(huì )、公平分配、扶貧、社會(huì )保險、醫療衛生、教育水平、文化宗教等。
4.環(huán)境目標：如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量、可持續發(fā)展等。
5.管理目標：如體制改革、組織機構、管理制度、人員素質(zhì)等?！?/td>
2.發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案　 1.在規劃目標基本確定之后，需研究發(fā)展規劃應遵循的規則（原則、法規、依據），明確發(fā)展得的思路。
2.開(kāi)發(fā)方案是指根據區域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規劃發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)項目開(kāi)發(fā)方案?！?/td>
3.規劃的條件　 1.基本（現狀）條件
（1）區域規劃的基本條件包括：地理條件（區位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件等）；經(jīng)濟基礎條件（經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）；社會(huì )人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì )保險、醫療衛生等）。
（2）行業(yè)規劃的基本條件包括：生產(chǎn)力布局現狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權體制等。
2.區域或行業(yè)規劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質(zhì)資源、資金資源、人力資源、技術(shù)資源、自然條件等）；社會(huì )和環(huán)境條件；基礎設施條件；生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力；管理制度更新等。
規劃的發(fā)展條件研究應全面反映現狀和各種意見(jiàn)，特別要把阻礙規劃實(shí)現的各種不利因素和風(fēng)險表述清楚?！?/td>
4.產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)政策　 規劃研究在分析區域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現狀的基礎上，要預測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產(chǎn)品結構和技術(shù)結構的模型，判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)結構調整的目標、重點(diǎn)、實(shí)施方案和措施。以此為基礎，提出區域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，包括結構、組織、技術(shù)、保障等方面的內容?！?/td>
5.投資方案和備選項目　 要建立規劃的備選項目庫，根據條件合理確定行業(yè)和地區的布局和重點(diǎn)，對重點(diǎn)項目應提出投資機會(huì )的研究報告以及重點(diǎn)項目的建設時(shí)序建議?！?/td>

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