第七章 推進(jìn)工程咨詢(xún)單位體制機制創(chuàng )新

　　適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求，加快工程咨詢(xún)單位體制機制創(chuàng )新，分類(lèi)指導、因地制宜，形成多元化發(fā)展格局，完善治理結構，提高管理水平，推進(jìn)行業(yè)重組和整合，實(shí)現更高層次的發(fā)展。

　　一、分類(lèi)指導、因地制宜，多元化發(fā)展 推動(dòng)國有工程咨詢(xún)單位優(yōu)化發(fā)展，鼓勵、支持、引導外資、民營(yíng)和混合所有制工程咨詢(xún)單位發(fā)展，形成多種所有制和諧并存、平等競爭、相互促進(jìn)的多元化市場(chǎng)主體結構。

　　事業(yè)性質(zhì)的工程咨詢(xún)單位要按照國家事業(yè)單位改革要求，建立符合自身特點(diǎn)的體制模式。企業(yè)性質(zhì)的工程咨詢(xún)單位要加大產(chǎn)權制度改革力度，完善法人治理結構，健全現代企業(yè)制度，真正成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵產(chǎn)權明晰、治理規范、管理科學(xué)的大型工程咨詢(xún)企業(yè)在國內外證券市場(chǎng)上市，拓寬融資渠道，壯大企業(yè)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。

　　鼓勵大型工程咨詢(xún)單位集團化發(fā)展，培育一批具有核心競爭力的工程咨詢(xún)集團（工程公司）；引導中小型工程咨詢(xún)單位專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育一批具有突出專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域競爭力的工程咨詢(xún)單位。形成大型骨干工程咨詢(xún)集團（工程公司）、中小型專(zhuān)業(yè)化工程咨詢(xún)單位，差異競爭、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局。

　　二、完善治理結構，提高管理水平 工程咨詢(xún)單位要明確所有者、經(jīng)營(yíng)者、員工之間的責權利關(guān)系，建立權責明晰、有效制衡、協(xié)調運轉、科學(xué)決策管理的內部治理結構，健全約束和激勵機制，降低運營(yíng)風(fēng)險，提高治理效率。 建立適應市場(chǎng)要求的經(jīng)營(yíng)機制，不斷提高管理水平。借鑒各類(lèi)先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗，結合單位自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，積極開(kāi)展組織、管理和流程創(chuàng )新，推行工程項目管理模式，加強管理體系建設。強化企業(yè)廉潔建設、品牌建設和創(chuàng )新能力建設，增強企業(yè)核心競爭力。大力加強信息化建設和知識管理，推進(jìn)平臺建設，提高整合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源的能力。注重風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險防范機制，提高應對風(fēng)險的能力。

　　三、推進(jìn)資源重組和整合，提升行業(yè)整體競爭能力 按照優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏(yíng)的原則，引導工程咨詢(xún)單位打破地區、行業(yè)、所有制界限，采取戰略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，充分整合行業(yè)內外部資源，實(shí)現規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，加快提升行業(yè)整體競爭能力。

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