2、確定工程施工聯(lián)合體資格（案例4.13）

　　[背景]

　　某施工招標項目接受聯(lián)合體投標，其中的資質(zhì)條件為：鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有兩個(gè)聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：

　　成員A：具有鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包二級施工資質(zhì)；

　　成員B：具有鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包三級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級施工資質(zhì)；

　　成員C：具有鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包三級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級施工資質(zhì)。

　　該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中，成員A承擔鋼結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，審查委員會(huì )對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿(mǎn)足本項目資格條件意見(jiàn)不一，有以下三種意見(jiàn)：

　　意見(jiàn)1：該聯(lián)合體滿(mǎn)足本項目資格要求，因為聯(lián)合體成員中，分別有鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B；

　　意見(jiàn)2：該聯(lián)合體不滿(mǎn)足本項目資格要求�！墩袠送稑朔ā返谌�十一條明確規定“聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、C均不同時(shí)滿(mǎn)足鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包二級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包一級施工資質(zhì)。

　　意見(jiàn)3：該聯(lián)合體不滿(mǎn)足本項目資格要求�！墩袠送稑朔ā返谌�十一條明確規定“由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結構和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，按照該條規定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應該為鋼結構專(zhuān)業(yè)承包三級和裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包三級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿(mǎn)足本項目資格條件。

　　[問(wèn)題]

　　分析上述三種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由并確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。

　　[考查]

　�。�1）《招標投標法》對聯(lián)合體投標的規定；

　�。�2）確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

　　[分析]《招標投標法》第三十一條規定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件，由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；同時(shí)，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。

　　在資格審查過(guò)程中，衡量聯(lián)合體成員是否是相同專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，有一個(gè)基準點(diǎn)，就是看聯(lián)合體協(xié)議分工中，該類(lèi)成員是否承擔同一個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)施。本案中，鋼結構專(zhuān)業(yè)僅有成員A，所以聯(lián)合體鋼結構的資質(zhì)與成員A的相同；同時(shí)，由于成員B、C同時(shí)承擔裝飾裝修施工，故聯(lián)合體裝飾裝修的施工資質(zhì)為成員B、C中的較低資質(zhì)等級。

　　[參考答案]

　　上述三種意見(jiàn)中，第二、三兩種意見(jiàn)的結論正確，但其理由以及第一種意見(jiàn)均不正確。

　　首先，第一種意見(jiàn)不正確，因為看一個(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)條件是否滿(mǎn)足要求，不是看該聯(lián)合體成員中是否有滿(mǎn)足需要的資質(zhì)等級。第二、三種意見(jiàn)雖然結論正確，但理由不正確，因為《招標投標法》第三十一條中的“聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件”一句，重點(diǎn)在具備相應的資格條件，而不是所有成員均需要具備所有條件，否則聯(lián)合體這種模式在工程建設中就沒(méi)有實(shí)際意義。本案中，由于協(xié)議分工中聯(lián)合體成員A承擔鋼結構施工，成員B、C承擔裝飾裝修施工，所以聯(lián)合體的鋼結構專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)為一級，裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包的施工資質(zhì)為成員B和成員C兩個(gè)成員中資質(zhì)等級較低的資質(zhì)，即裝飾裝修專(zhuān)業(yè)施工三級，故該聯(lián)合體的資質(zhì)為鋼結構專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)為一級、裝飾裝修專(zhuān)業(yè)施工三級，不能通過(guò)資格審查。

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