關(guān)于全省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證考核管理檢查情況的通報

鄂建文[2011]169號

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會(huì )：

　　為進(jìn)一步加強全省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，規范工作流程，提高工作效率，保障建筑施工安全，切實(shí)提升從業(yè)人員勞動(dòng)技能和安全意識，按照省廳《關(guān)于開(kāi)展建筑施工特種作業(yè)人員考核工作檢查的通知》（鄂建辦[2011]182號）要求，自8月起，省廳組織對建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作進(jìn)行了全面檢查，現將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　檢查采取考核機構自查、市州全面檢查和省廳隨機巡查的方式進(jìn)行，檢查主要內容為考核機構的考核條件及考核管理狀況，2010年以來(lái)的考核取證人員的管理檔案等。在各地檢查的基礎上，省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核辦”）于8月8日起，組織巡查了4個(gè)市及4家省直屬考核點(diǎn)的管理情況，并于9月7日召開(kāi)了全省建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作會(huì )議，聽(tīng)取了各地檢查情況匯報。檢查情況表明：各地建設行政主管部門(mén)能夠不斷加強建筑施工特種作業(yè)人員考核管理，特種作業(yè)人員考核取證工作流程執行較好。全省現有20家考核點(diǎn)基本具備開(kāi)展特種作業(yè)人員考核的條件，基本能夠按照規定流程開(kāi)展考核工作，考核檔案基本完善。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　檢查也發(fā)現各地還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┎糠质兄萏胤N作業(yè)人員考核工作尚未理順。仙桃、潛江、咸寧、隨州、十堰等部分地區尚未建立考核機構，當地的建筑施工特種作業(yè)人員考核管理工作無(wú)法順利展開(kāi)；部分地區未執行“一考雙證”制度，特種作業(yè)人員未辦理相應《職業(yè)資格證書(shū)》，個(gè)別地區對考核和管理工作職能的劃分不夠明確，存在管理機構與考核機構混為一體的情況。

　�。ǘ�）實(shí)操考核不夠規范。檢查發(fā)現，一些考核點(diǎn)沒(méi)能一一核對參加考試的人員身份，考場(chǎng)紀律執行不夠嚴；部分地區尚未建立實(shí)操考試基地或場(chǎng)地，考試依托在建的施工項目進(jìn)行，缺乏應有的場(chǎng)地和安全保障，部分地區以問(wèn)答等簡(jiǎn)易方式代替實(shí)操考試，或擅自減少實(shí)操考試內容，不合理地加大每批考試人數，實(shí)操考試效果不好。

　�。ㄈ�）考核資料歸檔不及時(shí)。一些市州考核資料不能與實(shí)際考核同步，出現特種作業(yè)人員操作證已經(jīng)辦理，但人員資料尚未整理歸檔的現象，從資料上難以追溯考核工作痕跡。

　�。ㄋ模┎糠值貐^對考核監管不力。一些市州特種作業(yè)人員考核機構對于考核點(diǎn)開(kāi)展的考核，往往只重視流程監管，對于具體內容缺乏把關(guān)；一些市州將考核工作全部委托考核點(diǎn)，而對于整個(gè)考核過(guò)程沒(méi)有開(kāi)展有效監督，監督管理流于形式。

　　三、下一步的主要工作

　　為進(jìn)一步加強特種作業(yè)人員考核管理，針對此次檢查發(fā)現的問(wèn)題，各級建設行政主管部門(mén)必須采取以下措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強考核監管。各級建設行政主管部門(mén)要更加清醒地認識到開(kāi)展建筑施工特種作業(yè)人員考核管理的重要性和必要性，嚴把考核關(guān)口，加大對考核點(diǎn)的檢查和指導力度。各地必須對整個(gè)理論考試和實(shí)操考核進(jìn)行全程督導，確�？济棵麉⒖既藛T到場(chǎng)，考試成績(jì)真實(shí)，必須每季度對各考核點(diǎn)的檔案整理情況進(jìn)行檢查。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善工作制度。推行考核人員準考證制度和照相登記制度，所有參加考試的人員，必須持由考核點(diǎn)制發(fā)的準考證、本人身份證參考，實(shí)操考核人員必須按照20-30人一組與考評員合影，準考證和人員合影作為考核資料內容歸檔。自10月起，每期理論考試試卷均由省考核辦自題庫中選取，考前交各地主管部門(mén)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強考核基地建設。特種作業(yè)人員實(shí)操考核必須在固定的實(shí)操考核基地進(jìn)行，嚴禁在施工現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)操考核，暫時(shí)不具備實(shí)操考核基地的考核點(diǎn)，可以與具備條件的考核點(diǎn)簽訂場(chǎng)地租賃合同實(shí)施考核；尚未建立考核點(diǎn)的地區，要切實(shí)做好本地區特種作業(yè)人員的考核疏導工作，保證其考核取證渠道通暢。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員管理。各地要加大對施工現場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的檢查和管理，從嚴處罰施工現場(chǎng)無(wú)證上崗的違法違規行為，確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　二〇一一年十月九日