國家安全監管總局關(guān)于加強職業(yè)健康工作的指導意見(jiàn)

安監總安健〔2011〕132號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監管局，各省級煤礦安全監察機構：

　　為加強職業(yè)病防治工作，落實(shí)用人單位的主體責任，規范用人單位職業(yè)健康管理行為，提高職業(yè)健康監管工作水平，預防、控制、減少和消除職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者的生命健康權益，根據職業(yè)病防治有關(guān)法律法規規定，現就加強職業(yè)健康工作提出如下指導意見(jiàn)：

　　一、充分認識做好職業(yè)健康工作的重要意義

　　1.高度重視職業(yè)健康工作。職業(yè)健康工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的安全健康和家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視職業(yè)健康工作，采取一系列措施，不斷加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康監管工作。我國已加入國際勞工組織《職業(yè)安全和衛生及工作環(huán)境公約》（第115號公約），充分體現了我國政府堅持以人為本、關(guān)注民生的執政理念。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會(huì )議上所作政府工作報告中強調，經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會(huì )建設和保障改善民生，要加強職業(yè)病的預防控制和規范管理。因此，各地區要提高認識，高度重視，以對勞動(dòng)者生命健康認真負責的態(tài)度，將職業(yè)健康工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　2.深刻認識做好職業(yè)健康工作的緊迫性。近年來(lái)，在各地區、各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我國職業(yè)病防治工作取得一定進(jìn)展。但是，當前職業(yè)病防控形勢依然十分嚴峻。我國不僅職業(yè)病人總量大，而且報告職業(yè)病例呈連年上升趨勢，據衛生部統計，2009年比2008年增加32%，2010年比2009年增加50%.與此同時(shí)，我國職業(yè)危害范圍廣，接觸危害勞動(dòng)者人數眾多，群體性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，引起國內國際社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。我國職業(yè)病狀況的嚴峻性，使得加強職業(yè)健康工作的任務(wù)更加繁重、形勢更加緊迫。

　　3.增強做好職業(yè)健康工作的責任感。2010年10月，中央編辦印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號），調整了職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工，明確了職業(yè)衛生監管“防、治、保”（職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì )保障）三個(gè)環(huán)節分別由一個(gè)部門(mén)為主負責的原則，確立了國家安全監管總局在預防環(huán)節依法實(shí)施監管的主體地位。這是黨和國家賦予安全監管部門(mén)的重要職責，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。各級安全監管部門(mén)要認真履行職責，切實(shí)做好職業(yè)健康監管工作，不辜負黨和國家的重托，不辜負廣大勞動(dòng)者的期望。

　　二、加強職業(yè)健康工作的基本原則、主要目標和主要任務(wù)

　　4.基本原則。認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與保護勞動(dòng)者安全健康相統一；堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理的主體責任；堅持以人為本的執政理念，加強監管執法，嚴厲打擊職業(yè)健康違法違規行為；堅持當前與長(cháng)遠相結合，突出職業(yè)危害治理重點(diǎn)，抓好點(diǎn)面結合，夯實(shí)職業(yè)健康基礎工作，逐步建立職業(yè)健康監管工作長(cháng)效機制。

　　5.主要目標。加快建立政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作配合、用人單位負責、行業(yè)規范管理、職工群眾監督的職業(yè)病防治工作機制，顯著(zhù)提高綜合防治能力，有效緩解及控制職業(yè)病高發(fā)勢頭。到2015年，用人單位負責人、勞動(dòng)者職業(yè)衛生培訓率，職業(yè)危害項目申報率，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監測率，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監測合格率，可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設項目預評價(jià)率與控制效果評價(jià)率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率，以及接觸放射線(xiàn)工作人員的個(gè)人劑量監測率等主要工作指標，必須達到《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》的要求。

　　6.主要任務(wù)。以貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》為核心，通過(guò)行政執法、政策指導、輿論引導、社會(huì )監督等方式，督促指導用人單位建立健全職業(yè)健康管理組織體系、責任體系和制度體系，采取切實(shí)有效措施，強化工作場(chǎng)所職業(yè)健康管理，深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理，加強職業(yè)危害監控，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備，加強法規和標準體系建設，強化宣傳教育，嚴肅查處違法違規行為，全面加強職業(yè)健康工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命健康權益。

　　三、全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康工作的主體責任

　　7.建立并落實(shí)職業(yè)病防治責任制。用人單位法定代表人或實(shí)際控制人是職業(yè)病防治工作的第一責任人。用人單位要明確本單位第一責任人的責任事項和內容，并建立健全從第一責任人、分管責任人、總公司、分公司到廠(chǎng)礦、車(chē)間、班組、工種、崗位，特別是職業(yè)危害嚴重的重點(diǎn)車(chē)間、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責任體系。要健全用人單位職業(yè)健康管理機構，配備管理人員，建立用人單位職業(yè)健康管理員隊伍，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實(shí)到位。

　　8.建立健全職業(yè)健康管理規章制度。用人單位要制定職業(yè)病防治計劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)建立健全以下13項主要職業(yè)健康管理制度：⑴職業(yè)危害防治責任制度；⑵職業(yè)危害告知制度；⑶職業(yè)危害項目申報制度；⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；⑸職業(yè)危害防護設施維護檢修制度；⑹勞動(dòng)者防護用品管理制度；⑺職業(yè)危害檢測、監測和評價(jià)管理制度；⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監護管理制度；⑼崗位職業(yè)健康操作規程；⑽職業(yè)危害事故的處置及報告制度；⑾應急管理制度；⑿職業(yè)健康獎懲制度；⒀職業(yè)健康檔案管理制度。

　　9.加強職業(yè)危害源頭控制。要嚴格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)危害和保護勞動(dòng)者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備。所有存在職業(yè)危害的建設項目必須依照規定進(jìn)行職業(yè)危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇編制、職業(yè)危害控制效果評價(jià)、職業(yè)病防護設施竣工驗收，真正做到職業(yè)病防護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　10.依法進(jìn)行職業(yè)危害項目申報。所有工作場(chǎng)所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須依照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安全監管總局令第27號）的規定，及時(shí)如實(shí)向當地安全監管部門(mén)申報職業(yè)危害項目。已經(jīng)申報的用人單位，在進(jìn)行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)時(shí)，應當在建設項目竣工驗收之日起30日內進(jìn)行變更申報；因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內容發(fā)生重大變化，或者用人單位名稱(chēng)、法定代表人或者主要負責人發(fā)生變化的，應當在變化之日起15日內進(jìn)行變更申報。

　　11.強化日常管理。用人單位要加強作業(yè)現場(chǎng)檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴格按照用人單位的職業(yè)危害檢測、監測和評價(jià)制度，加強對工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護設施、警示標識、監測儀器、防護用品、職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案等的檢查巡查，確保工作場(chǎng)所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛生標準。

　　12.認真排查治理職業(yè)危害隱患。用人單位要加強對職業(yè)危害隱患的排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入安全生產(chǎn)隱患排查治理工作之中，做到同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機制；對查出的隱患要登記建檔，落實(shí)整改措施、責任、資金、期限和預案，確保隱患排查到位、整改到位。

　　13.提高勞動(dòng)者職業(yè)危害防范能力。存在職業(yè)危害的用人單位應當對勞動(dòng)者特別是接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康知識培訓，培訓考核成績(jì)記入員工教育培訓檔案。要開(kāi)展分工種、分崗位、分層次、分類(lèi)別的職業(yè)健康知識培訓，使勞動(dòng)者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規程，正確使用防護設施、設備和個(gè)體防護用品，增強自我保護意識和防范能力。

　　14.嚴格落實(shí)職業(yè)健康監護工作。用人單位應當依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監護檔案。勞動(dòng)者離崗時(shí)，用人單位應當按照勞動(dòng)者的要求，如實(shí)、無(wú)償提供職業(yè)健康監護檔案復印件。勞動(dòng)者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用人單位應當如實(shí)提供勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測結果，以及勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢結論、復查建議及治療結果等相關(guān)資料。

　　15.提高職業(yè)危害事故應急能力。用人單位要將職業(yè)危害應急工作納入安全生產(chǎn)應急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急裝備和器材。要定期開(kāi)展職業(yè)危害事故應急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時(shí)修訂完善職業(yè)危害應急預案和崗位應急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，設置報警裝置，配置現場(chǎng)急救用品、防護用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。

　　四、認真履行職責，加強職業(yè)健康監督管理

　　16.理順職業(yè)健康監管體制。各地區要把職業(yè)病防治工作納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，相關(guān)規劃指標應列入政府績(jì)效考核體系。要按照協(xié)調一致的原則，調整理順職業(yè)健康監管體制。各級安全監管部門(mén)要加強職業(yè)健康監管機構和隊伍建設，設立與工作任務(wù)相適應的內設機構，配齊滿(mǎn)足監督執法需要的工作人員。要加大財政投入，配備適應職業(yè)健康監管工作需要的車(chē)輛、快速檢測設備、個(gè)體防護用品等技術(shù)裝備。要加強對職業(yè)健康監管人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能和依法行政水平。

　　17.嚴格監督執法。各級安全監管部門(mén)要加強職業(yè)健康監督管理工作，強化執法檢查，加大職業(yè)危害事故的查處力度，依法追究責任單位和相關(guān)責任人的責任。要根據本地區工作實(shí)際，制定年度執法計劃，明確檢查頻次、內容、程序、標準及工作要求。要強化執法責任，創(chuàng )新執法手段，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，提高監督執法覆蓋率。要加強對職業(yè)危害項目申報和職業(yè)健康體檢等工作的監督檢查，不斷加大執法力度，確保到2015年，用人單位職業(yè)危害項目申報率達到80%以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢率達到60%以上，接觸放射線(xiàn)工作人員個(gè)人劑量監測率達到85%以上，嚴重職業(yè)危害事故的查處率達到100%.

　　18.認真做好建設項目職業(yè)衛生審查工作。要規范建設項目職業(yè)危害預評價(jià)、防護設施設計、控制效果評價(jià)和竣工驗收工作。要加強與安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作的協(xié)調與配合，建立并完善相關(guān)工作制度和工作程序，探索建立公正、科學(xué)的審查和驗收機制，增強建設項目審查和驗收工作的嚴謹性和透明度。要加強建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”實(shí)施情況的監督檢查，嚴格監管執法，加大建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查工作的力度，確保到2015年，建設項目職業(yè)危害預評價(jià)率和控制效果評價(jià)率達到65%以上，從源頭上控制和減少職業(yè)危害。

　　19.穩步推進(jìn)職業(yè)衛生安全許可制度。省級安全監管部門(mén)可以按照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》的規定，結合本地區實(shí)際，積極探索開(kāi)展職業(yè)衛生安全許可的有效途徑和方法，研究制定職業(yè)衛生安全許可的地方性實(shí)施辦法，選擇職業(yè)危害嚴重的1-2個(gè)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗，推動(dòng)職業(yè)衛生安全許可工作。要發(fā)揮安全監管監察部門(mén)的優(yōu)勢，將安全生產(chǎn)的相關(guān)許可與職業(yè)衛生安全許可互為依存，增強其權威性。開(kāi)展職業(yè)衛生安全許可證發(fā)放試點(diǎn)的地區，要在試點(diǎn)范圍、發(fā)證條件、審查程序、審批發(fā)證等方面認真調研，制定試點(diǎn)工作方案和實(shí)施細則，確保試點(diǎn)工作穩步、有序進(jìn)行，并及時(shí)報告國家安全監管總局。

　　20.加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構的管理。要建立健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)認可工作程序、審定標準、審定條件和監督管理辦法，規范技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)申請、審查、批準、年檢、資質(zhì)續展等工作。要加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構的技術(shù)能力建設，配備先進(jìn)的職業(yè)危害檢測檢驗儀器、設備，充實(shí)精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人才，建立健全相關(guān)工作制度，不斷提高服務(wù)水平。要充分發(fā)揮現有技術(shù)服務(wù)機構的作用，逐步發(fā)展符合條件的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構。要通過(guò)統籌規劃、科學(xué)布局，整合現有的職業(yè)健康技術(shù)資源，根據職業(yè)健康工作的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，依托符合條件的科研院所，加強職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設，用2-3年的時(shí)間逐步建成國家、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò )的職業(yè)健康技術(shù)支撐體系。

　　21.加強職業(yè)健康培訓。要鼓勵和支持現有安全培訓機構開(kāi)展職業(yè)健康培訓工作，加強教師職業(yè)健康專(zhuān)業(yè)知識培訓，指導安全培訓機構聘請或培養業(yè)務(wù)能力強、專(zhuān)業(yè)對口的職業(yè)健康人才，充實(shí)師資力量。要按照分級分類(lèi)的原則，明確培訓對象和培訓范圍。要以開(kāi)展百家石棉礦山及石棉制品企業(yè)、千家石英砂加工企業(yè)、萬(wàn)家木質(zhì)家具制造企業(yè)的負責人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓為契機，推動(dòng)職業(yè)危害嚴重行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)健康培訓工作。

　　22.積極組建技術(shù)專(zhuān)家隊伍。要在繼續發(fā)揮、利用衛生部門(mén)職業(yè)健康專(zhuān)家隊伍的同時(shí)，根據職業(yè)健康監管工作的需要，充實(shí)工程技術(shù)、材料科學(xué)方面的專(zhuān)家，組建一支技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟的職業(yè)健康專(zhuān)家隊伍。要充分發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家在職業(yè)健康監督執法、建設項目職業(yè)衛生審查、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構管理、職業(yè)危害事故調查處理、科學(xué)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的作用，為加強職業(yè)健康監管工作提供技術(shù)支持。

　　23.積極推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。各級煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構和煤礦企業(yè)，要認真落實(shí)《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規定》（安監總煤調〔2010〕121號）和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》（安監總煤調〔2009〕142號）精神，各司其職，各負其責，認真做好煤礦職業(yè)安全健康工作。

　　24.加強職業(yè)健康信息統計分析工作。各地區要建立完善職業(yè)健康統計分析制度，暢通信息報送渠道，全面、準確地掌握本地區職業(yè)危害因素檢測、評價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監護、職業(yè)健康監督檢查等信息，并及時(shí)、準確地逐級上報。要定期對上述信息進(jìn)行研究分析，提供給相關(guān)部門(mén)和機構，為職業(yè)健康監管工作決策提供服務(wù)。

　　五、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)危害治理

　　25.深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理。要繼續按照國家安全監管總局關(guān)于在職業(yè)危害嚴重的石英砂加工、木質(zhì)家具制造、石棉礦山及石棉制品企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害治理行動(dòng)的部署和要求，督促指導企業(yè)抓住產(chǎn)生職業(yè)危害的重點(diǎn)車(chē)間、工藝、工種和崗位，革新技術(shù)工藝，更新生產(chǎn)裝備，加快防塵防毒設施技術(shù)改造，控制和減少職業(yè)危害。對于在規定時(shí)限內達不到治理要求的木質(zhì)家具制造企業(yè)、石英砂加工企業(yè)、石棉礦山及石棉制品企業(yè)，各地安全監管部門(mén)要依法提請地方人民政府按照規定的權限予以關(guān)閉。

　　26.根據本地區特點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理。要以職業(yè)危害治理作為推進(jìn)職業(yè)健康工作的重要措施和主要抓手，在認真落實(shí)國家安全監管總局明確的重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理工作的同時(shí)，結合本地區實(shí)際，將職業(yè)危害嚴重的行業(yè)企業(yè)作為治理重點(diǎn)，明確治理的目標任務(wù)、內容范圍和方法措施，有計劃、有步驟地開(kāi)展治理工作。要加強礦山開(kāi)采、石材加工、水泥制造、箱包加工、皮革制鞋、陶瓷制造等行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)危害治理工作，從職業(yè)健康管理、工程防護、個(gè)體防護、健康監護等方面督促用人單位進(jìn)行深入治理。

　　27.實(shí)施職業(yè)危害重點(diǎn)治理工程。要突出抓好矽塵、煤塵、高毒物質(zhì)、重金屬等職業(yè)危害治理，開(kāi)展以防治矽肺、煤工塵肺、石棉肺等塵肺病為重點(diǎn)的粉塵危害重點(diǎn)治理工程，以防治嚴重職業(yè)中毒為重點(diǎn)的苯、甲醛等高毒物質(zhì)危害重點(diǎn)治理工程和以防范重金屬危害為重點(diǎn)的鉛、鎘等重金屬職業(yè)危害重點(diǎn)治理工程。

　　28.加強產(chǎn)業(yè)政策引導。要將職業(yè)危害治理與淘汰落后產(chǎn)能政策結合起來(lái)，堅決淘汰職業(yè)危害嚴重、危及勞動(dòng)者生命健康的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)職業(yè)危害嚴重的用人單位選用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，向規�；�、集約化、自動(dòng)化方向發(fā)展。要加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作，幫助用人單位改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高工藝水平，完善防護裝備，加強個(gè)體防護，盡快提高職業(yè)危害防治水平。要積極開(kāi)展職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，用先進(jìn)典型引導用人單位改進(jìn)職業(yè)健康工作，保護勞動(dòng)者的生命健康權益。

　　六、加強基礎工作，建立協(xié)作機制

　　29.加強職業(yè)健康法規建設。要加強調查研究，盡快完善有關(guān)職業(yè)健康的部門(mén)規章和規范性文件，逐步健全職業(yè)健康法規體系。各地區要結合本地區實(shí)際，在法規建設方面進(jìn)行探索，不斷完善職業(yè)健康地方性法規、規章和相關(guān)政策措施，為職業(yè)健康監督執法提供法律支持。要加強對用人單位負責人尤其是主要負責人的法制教育，普及職業(yè)健康相關(guān)法律知識，引導用人單位自覺(jué)履行法定義務(wù)。

　　30.加快制修訂職業(yè)健康技術(shù)標準。要加快研究建立我國職業(yè)健康技術(shù)標準體系，優(yōu)先制定和修訂當前急需的職業(yè)健康技術(shù)標準。各地區要組織有關(guān)部門(mén)和單位，按照職責分工，集中力量研究制定職業(yè)危害工程控制、職業(yè)防護設施、個(gè)體職業(yè)防護等地方性職業(yè)衛生技術(shù)標準，特別是要結合本地區實(shí)際，抓緊制定職業(yè)危害嚴重的行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)衛生標準。

　　31.加強職業(yè)健康宣傳教育。要高度重視《職業(yè)病防治法》的宣貫工作，加強領(lǐng)導，認真組織，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體以及開(kāi)展“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、現場(chǎng)咨詢(xún)、分發(fā)宣傳材料等多種形式的活動(dòng)，宣傳職業(yè)病防治方面的法律知識和職業(yè)健康基本知識，增強用人單位防治職業(yè)危害的責任感和緊迫感，提高勞動(dòng)者的自我保護意識，在全社會(huì )營(yíng)造有利于職業(yè)健康工作的良好氛圍。

　　32.建立和完善部門(mén)協(xié)作機制。各地區要借鑒國家層面的做法，建立由衛生、人力資源社會(huì )保障、安全監管、工會(huì )等部門(mén)參加的職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強對本地區職業(yè)病防治工作的協(xié)調，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，密切協(xié)作，相互配合，形成合力。

　　33.加強社會(huì )監督。要發(fā)揮勞動(dòng)者民主監督作用，保障勞動(dòng)者對職業(yè)健康工作的知情權和參與權，鼓勵勞動(dòng)者通過(guò)各種方式和途徑反映職業(yè)健康工作中的問(wèn)題。要建立完善舉報制度，進(jìn)一步暢通社會(huì )監督渠道，廣泛接受社會(huì )各界監督。對媒體和群眾舉報的違法行為，各級安全監管部門(mén)要及時(shí)查處并公開(kāi)處理結果。對工作場(chǎng)所職業(yè)危害嚴重且整改不到位的用人單位，要在依法嚴厲處罰的基礎上，通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　　國家安全監管總局
　　二〇一一年八月五日