三、 煤礦行政許可的規定（大綱二重點(diǎn)，多選）

　　1.非法煤礦的界定

　　煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的（“五證一照”） ，不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

　　負責頒發(fā)上述證照的部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現煤礦無(wú)證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得和開(kāi)采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時(shí)于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

　　2.有關(guān)證照的頒發(fā)

　?。?）采礦許可證

　　由縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)，按照省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)。

　　礦區范圍跨縣級以上行政區域的，由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責國土資源管理工作的部門(mén)備案。

　?。?）安全生產(chǎn)許可證

　　國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責上述規定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

　?。?）煤炭生產(chǎn)許可證

　　市級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

　?。?）營(yíng)業(yè)執照

　　由當地縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)頒發(fā)。

　?。?）礦長(cháng)資格證

　　縣級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負責礦長(cháng)資格證的頒發(fā)管理工作。

　?。?）礦長(cháng)安全資格證

　　在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責煤礦企業(yè)礦長(cháng)安全資格證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)颐旱V安全監察機構的指導和監督。

　　2.違反行政許可的法律責任

　?。?）有關(guān)行政管理部門(mén)的責任

　　負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的部門(mén)，向不符合法定條件的煤礦或者礦長(cháng)頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分；對主要負責人，根據情節輕重，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任（刑法397條設立的濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊罪）。

　?。?）煤礦企業(yè)的責任

　　情節較輕的給予行政處罰；

　　其違法行為如構成犯罪的，追究其刑事責任（《中華人民共和國刑法》第343條規定的非法采礦罪和破壞性采礦罪、或第135條規定的重大勞動(dòng)安全事故罪）。

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