十、公路建設管理法規體系

　　一、《公路工程施工招標投標管理辦法》

　　第一章 總則

　　第三條 下列公路工程施工項目必須進(jìn)行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標的項目除外：

　　1.投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項目；

　　2.施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項目；

　　3.法律、行政法規規定應當招標的其他公路工程施工項目。

　　第二章 招標

　　第七條 公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：

　　1.初步設計文件已被批準；

　　2.建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　　3.項目法人已經(jīng)確定，并符合項目法人資格標準要求。

　　第十條 公路工程施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　第十一條 符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標的，依法履行審批手續后，可以進(jìn)行邀請招標：

　　1.項目技術(shù)復雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的；

　　2.受自然地域環(huán)境限制的；

　　3.公開(kāi)招標的費用與工程費用相比，所占比例過(guò)大的。

　　第十九條 招標文件應當載明以下主要內容：

　　1.投標邀請書(shū)；

　　2.投標人須知；

　　3.公路工程施工合同條款；

　　4.招標項目適用的技術(shù)規范；

　　5.施工圖設計文件；

　　6.投標文件格式，包括投標書(shū)格式及投標書(shū)附錄格式、投標書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等。

　　第二十條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預審文件和招標文件。資格預審文件和招標文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第二十一條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時(shí)間。

　　編制資格預審申請文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人提交資格預審申請文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

　　編制投標文件的時(shí)間，自招標文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時(shí)間止，高速公路、一級公路、技術(shù)復雜的特大橋梁、特長(cháng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

　　第二十三條 招標人如需對已出售的招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應當在投標截止日期15日前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，并應當按照第二十二條的規定備案。

　　第三章 投標

　　第二十七條 兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規定的相應資質(zhì)條件。由同一專(zhuān)業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　第三十一條 投標文件中投標書(shū)及投標書(shū)附錄、投標報價(jià)部分應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章，其他部分應當按照招標文件的要求簽署。

　　第三十二條 投標文件按照要求送達后，在招標文件規定的投標截止時(shí)間前，投標人如需撤回或者修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說(shuō)明。

　　第三十三條 招標人對投標人按時(shí)送達并符合密封要求的投標文件，應當簽收，并妥善保存。

　　招標人不得接受未按照要求密封的投標文件及投標截止時(shí)間后送達的投標文件。

　　第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第三十五條 開(kāi)標時(shí)間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時(shí)間一致。

　　開(kāi)標地點(diǎn)應當是招標文件中預先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

　　第三十六條 開(kāi)標應當公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標由招標人主持，邀請交通主管部門(mén)和所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。

　　第三十七條 開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并予以公證。

　　第四十四條 公路工程施工招標的評標方法可以使用合理低價(jià)法、最低評標價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

　　公路工程施工招標評標，一般應當使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評標價(jià)法。

　　第四十七條 評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

　　招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　第四十九條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：

　　1.投標文件未經(jīng)法定代表人或者其授權代理人簽字，或者未加蓋投標人公章；

　　2.投標文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認；

　　3.投標人對同一標段提交兩份以上內容不同的投標文件，未書(shū)面聲明其中哪一份有效；

　　4.投標人在招標文件未要求選擇性報價(jià)時(shí)，對同一個(gè)標段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報價(jià)；

　　5.投標人承諾的施工工期超過(guò)招標文件規定的期限或者對合同的重要條款有保留；

　　6.投標人未按招標文件要求提交投標保證金；

　　7.投標文件不符合招標文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

　　第五十條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

　　1.少于3個(gè)投標人的；

　　2.經(jīng)評標委員會(huì )評審，所有投標均不符合招標文件要求的；

　　3.由于招標人、招標代理人或投標人的違法行為，導致中標無(wú)效的；

　　4.中標人均未與招標人簽訂公路工程施工合同的。

　　第五十三條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內訂立書(shū)面公路工程施工合同。

　　第五十四條 招標人應當自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

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