第三節 建設工程安全生產(chǎn)管理條例

　　一、條例產(chǎn)生的過(guò)程

　　《條例》做為《建筑法》的配套法規，起草于1996年，建設部有關(guān)部門(mén)經(jīng)多次調查研究，征求各方意見(jiàn)，歷時(shí)8年被批準實(shí)施。

　　二、《條例》產(chǎn)生的原因

　　1.建筑業(yè)是高危行業(yè)（全國有建筑企業(yè)近7萬(wàn)家，從業(yè)人員3900萬(wàn)，其事故起數和死亡人數僅次于采礦業(yè)），建設工程生產(chǎn)活動(dòng)中隨時(shí)可能發(fā)生安全事故，需要有一部比《建設法》、《安全生產(chǎn)法》更具體的行政法規調整建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)；

　　2.建設工程安全主體及安全主體應負的安全責任需進(jìn)一步明確。

　　3.以人為本的安全理念，擴大了建設工程安全生產(chǎn)的內涵，文明施工，職業(yè)衛生，生產(chǎn)環(huán)境及環(huán)境保護，對建設工程安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

　　4.政府職能，由權力型向責任型轉變，要求進(jìn)一步理順政府負有安全監督管理職能的部門(mén)關(guān)系，在明確權力的基礎上，明確責任。

　　三、《條例》的主要內容和精神實(shí)質(zhì)

　?。ㄒ唬┐_立了建設工程安全生產(chǎn)的基本管理制度

　　《條例》對政府部門(mén)、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規范，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監管制度有七項：

　?。?）依法批準開(kāi)工報告的建設工程和拆除工程備案制度；

　?。?）三類(lèi)人員（主要負責人、項目負責人、特種作業(yè)人員）的考核任職制度；

　?。?）特種作業(yè)人員持證上崗制度；

　?。?）施工起重機械使用登記制度；

　?。?）政府安全監督檢查制度；

　?。?）危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；

　?。?）生產(chǎn)安全事故報告制度。

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