第二節《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》

　　一、立法目的

　　為了及時(shí)發(fā)現并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責任制，預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規定。

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》，遏制煤礦事故多發(fā)勢頭，安監總局已經(jīng)出臺安全培訓監督檢查、隱患認定、隱患排查和整頓關(guān)閉、負責人下井帶班、舉報獎勵五個(gè)方面的配套辦法，把煤礦事故預防工作落實(shí)到每個(gè)可操作的環(huán)節上。

　　二、責任主體

　　1.煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。 （單選題）

　　理解煤礦企業(yè)負責人的概念，與“主要負責人的區別”。此處指在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中負有領(lǐng)導責任，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有指揮權、決策權并享有相應利益的人。根據煤礦企業(yè)的性質(zhì)不同，負責人不僅包括法定代表人（如董事長(cháng)、總經(jīng)理、礦長(cháng)等），而且也包括其他負責人（如副董事長(cháng)、副總經(jīng)理、副礦長(cháng)、總工程師、總經(jīng)濟師、總會(huì )計師等），同時(shí)還包括煤礦的投資人等。

　　2.縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構，對所轄區域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

　　國有煤礦負責人的違法行為比照國家工作人員給予處分。

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