遼寧省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區、海南省、上海市、天津市發(fā)展改革委（能源局）、海洋廳（局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司，水電水利規劃設計總院：
為完善海上風(fēng)電建設管理程序，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》和有關(guān)法律法規，制定了《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法實(shí)施細則》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
附：海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法實(shí)施細則
國家能源局國家海洋局
二〇一一年七月六日
附：
海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法實(shí)施細則
第一條為做好海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設工作，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規，制定本實(shí)施細則。
第二條本細則適用于海上風(fēng)電項目前期、項目核準、工程建設與運行管理等海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理工作。
第三條海上風(fēng)電前期工作包括海上風(fēng)電規劃、項目預可行性研究和項目可行性研究階段的風(fēng)能資源測量評估、海洋水文地質(zhì)勘查、建設條件論證和開(kāi)發(fā)方案等工作。
第四條省級海上風(fēng)電規劃由省級能源主管部門(mén)組織技術(shù)單位編制，在征求省級海洋主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，上報國家能源主管部門(mén)審批。國家能源主管部門(mén)組織技術(shù)歸口管理部門(mén)進(jìn)行審查，征求國家海洋主管部門(mén)意見(jiàn)后，由國家能源主管部門(mén)批復。
第五條海上風(fēng)電規劃應與全國可再生能源發(fā)展規劃相一致，符合海洋功能區劃、海島保護規劃以及海洋環(huán)境保護規劃。要堅持節約和集約用海原則，編制環(huán)境評價(jià)篇章，避免對國防安全、海上交通安全等的影響。
海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統、河口、海灣、自然歷史遺跡保護區等敏感海域，不得規劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。
第六條省級能源主管部門(mén)根據國家能源主管部門(mén)批復的省級海上風(fēng)電規劃，提出分階段擬建項目前期工作方案，明確前期工作承擔單位，在征求省級海洋主管部門(mén)意見(jiàn)后，報國家能源主管部門(mén)批復。國家能源主管部門(mén)征得國家海洋主管部門(mén)意見(jiàn)后批復實(shí)施。前期工作承擔單位要按照國家有關(guān)保密要求，做好海上風(fēng)電觀(guān)測相關(guān)信息保密管理。
規模較大的海上風(fēng)電基地項目、新技術(shù)試驗示范項目可優(yōu)先開(kāi)展前期工作。省級能源主管部門(mén)可委托國家甲級勘察設計單位統一開(kāi)展海上風(fēng)電前期工作，提高工作效率和成果質(zhì)量。
第七條設立海上測風(fēng)塔應滿(mǎn)足海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設需要以及航海、航空警示要求。在設立測風(fēng)塔前，項目前期工作承擔單位應依據海域管理有關(guān)規定，向縣級海洋主管部門(mén)提出測風(fēng)塔用海申請并取得海域使用權證書(shū)，編制測風(fēng)塔環(huán)評報告表并報有審批權的地方海洋主管部門(mén)審批。編制測風(fēng)塔通航安全評估報告，并取得工程管轄區海事主管部門(mén)的批復意見(jiàn)。施工企業(yè)應具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現場(chǎng)前應到工程管轄區海事主管部門(mén)辦理施工手續。
第八條海洋水文測評應委托有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行。海圖測量和地勘應委托有相應資質(zhì)的單位承擔，編制海圖測量和地勘工作方案，并報縣級海洋主管部門(mén)備案；海圖測量和地勘前，應到工程管轄區海事主管部門(mén)辦理有關(guān)手續。
第九條項目前期工作按照預可行性研究階段和可行性研究階段遞進(jìn)進(jìn)行，分別形成預可行性研究報告和可行性研究報告�？尚行匝芯繄蟾鎽ㄟ^(guò)技術(shù)歸口單位審查。
第十條預可行性研究主要包括海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源及海洋水文測量和初步評估、工程地質(zhì)初步評價(jià)、工程規模與場(chǎng)址范圍擬定、工程投資估算和初步經(jīng)濟評價(jià)等工作，初步研究風(fēng)電場(chǎng)建設的可行性，編制項目預可行性研究報告。
第十一條為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和有效市場(chǎng)競爭，對完成預可行性研究階段工作的項目，國家能源主管部門(mén)可根據需要選擇項目進(jìn)行特許權招標，確定項目開(kāi)發(fā)投資企業(yè)及關(guān)鍵設備。國家能源主管部門(mén)在進(jìn)行特許權項目招標前，應當就有關(guān)風(fēng)電項目用海位置及范圍征求國家海洋主管部門(mén)意見(jiàn)。
對已開(kāi)展預可行性研究工作而最終未中標的企業(yè)，由中標企業(yè)按省級能源主管部門(mén)核定的前期工作費用標準，給予項目前期工作承擔單位經(jīng)濟補償。
第十二條可行性研究階段主要開(kāi)展海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源和海洋水文評估、工程地質(zhì)評價(jià)、風(fēng)電機組選型與布置、電氣與消防設計、土建工程設計、海域使用設計、施工組織設計、工程管理設計、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生設計、環(huán)境保護設計、設計概算及經(jīng)濟評價(jià)等工作，確定風(fēng)電場(chǎng)的建設方案，編制可行性研究報告，作為項目核準的基礎。
第十三條項目可行性研究階段，項目單位向國家海洋主管部門(mén)提出海域使用申請，國家海洋主管部門(mén)按照《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》等有關(guān)規定進(jìn)行受理、審查和審核，并出具用海預審意見(jiàn)。
第十四條項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展海上風(fēng)電環(huán)境影響評價(jià)，編制海上風(fēng)電項目建設環(huán)境影響報告書(shū)，國家海洋主管部門(mén)審查通過(guò)后出具環(huán)境影響評價(jià)核準意見(jiàn)。
第十五條項目可行性研究階段，項目單位按照《鋪設海底電纜管道管理規定》及有關(guān)規定，辦理海底電纜路由調查、勘測的審批手續。
第十六條項目可行性研究階段，項目單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展通航安全評估論證，編制項目通航安全評估論證報告，工程管轄區海事主管部門(mén)審查通過(guò)后出具通航安全審查批復意見(jiàn)。
第十七條項目可行性研究完成后，項目單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展安全預評價(jià)設計，編制安全預評價(jià)報告，取得國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的備案函。電力接入系統專(zhuān)題設計取得國家級電網(wǎng)公司的審批意見(jiàn)，根據有關(guān)法律法規要求取得其它相應支持性文件。
第十八條項目相關(guān)專(zhuān)題完成并取得相應職能部門(mén)出具的支持性文件，項目可行性研究報告通過(guò)技術(shù)歸口單位審查，項目開(kāi)發(fā)企業(yè)編制項目核準申請報告，省級能源主管部門(mén)初審后，報國家能源主管部門(mén)核準。申請報告應包括設計方案、用海預審、環(huán)境影響評價(jià)、接入系統、通航安全、安全預評價(jià)等專(zhuān)題及相應支持性文件。
第十九條獲得國家能源主管部門(mén)核準的海上風(fēng)電項目，項目開(kāi)發(fā)企業(yè)應及時(shí)將項目核準文件提交國家海洋主管部門(mén)。國家海洋主管部門(mén)依法審核并辦理海域使用權報批手續。
開(kāi)發(fā)企業(yè)按照《鋪設海底電纜管道管理規定》及相關(guān)規定，辦理電纜鋪設施工許可審批手續等。
項目單位取得海域使用權后方可開(kāi)工建設。項目核準后兩年內未開(kāi)工建設的，國家能源主管部門(mén)收回項目開(kāi)發(fā)權，國家海洋主管部門(mén)收回項目的海域使用權。項目開(kāi)工以第一臺風(fēng)電機組基礎施工為標志。
第二十條項目單位要加強環(huán)境保護和安全衛生設施設計，落實(shí)環(huán)境保護和安全衛生設施措施；做好與省級電網(wǎng)公司接入電網(wǎng)配套設施建設的銜接工作，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同；按照電力調度和國家信息管理要求，落實(shí)信息化建設方案；海上風(fēng)電項目單位接受海洋主管部門(mén)的監督檢查。
第二十一條本實(shí)施細則由國家能源局和國家海洋局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
