1Z301073  掌握工程監理單位的安全責任

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監理單位的安全責任主要體現在：

　　一、審查施工組織設計的責任

　　工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

　　施工組織設計是整個(gè)施工過(guò)程的指導文件，具有十分重要的作用?！督ㄔO工程施工現場(chǎng)管理規定》第10條規定：“施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實(shí)行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。”

　　《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》第ll條規定，施工組織設計應當包括下列主要內容：

　?。?）工程任務(wù)情況；

　?。?）施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署；

　?。?）施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施；

　?。?）施工總平面布置圖；

　?。?）總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規定，施工組織設計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當編制專(zhuān)項施工方案。工程監理單位依法應當對這些安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查，審查的重點(diǎn)是其是否符合工程建設強制性標準。

　　[重點(diǎn)解析]

　　1．首先應該掌握工程監理單位審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案的依據是“是否符合工程建設強制性標準”。

　　對此需要說(shuō)明一下，工程建設強制性標準不同于合同標準。也就是說(shuō)，合同中的標準可能會(huì )高于強制性標準。如果合同中的標準高于強制性標準，應該以合同中的標準來(lái)審查施工組織設計。所以，此處法律的規定應該是有些問(wèn)題的。但是，從考試的角度講，我們卻要掌握法條的原文，即以“工程建設強制性標準”為依據來(lái)檢查。

　　2．《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》第10條需要很好地理解。至于施工組織設計的內容，屬于項目管理的內容，不屬于本門(mén)課的考試范圍。

　　二、安全隱患報告的責任

　　工程監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　[重點(diǎn)解析]

　　這條規定非常重要，在什么情況下監理單位應要求整改，在什么情況下應要求暫停施工應準確掌握。此外，在什么情況下應報告建設單位，在什么情況下應當向主管部門(mén)報告也要準確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，向主管部門(mén)報告是工程監理單位的法定義務(wù)。

　　三、依法監理的責任

　　工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。

　　[重點(diǎn)解析]

　　不僅監理工程師要承擔監理責任，工程監理單位也要承擔監理責任。

　　根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規定，工程監理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰；構成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任；造成損失的，工程監理單位還要依法承擔民事賠償責任。

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