近日，住房和城鄉建設部城市建設司有關(guān)負責人表示，近年來(lái)城市內澇呈現出發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設施排澇能力偏低，已不符合城市快速發(fā)展和老百姓的要求。

　　按照我國現行城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》的要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5—3年（即抵御0.5—3年一遇的暴雨），重要地區也只有3—5年，而在實(shí)施過(guò)程中，大部分城市普遍采取標準規范的下限。調查顯示我國70%以上的城市排水系統建設的設計暴雨重現期小于1年，90%老城區的重點(diǎn)區域甚至比規范規定的下限還要低。

　　城市基礎設施長(cháng)期投入不足，歷史欠賬多，是導致內澇頻現的重要原因。以上海為例，有調查顯示，2008年城市排水管網(wǎng)覆蓋率約為60%，其中內環(huán)以?xún)?8%，內外環(huán)間61%，外環(huán)以外僅有36%.其他城市則更不容樂(lè )觀(guān)。

　　住房和城鄉建設部一直在推行排水系統的雨污分流，即雨水和污水分別使用兩套排水管道排放，而當前大多數城市主要仍采用“雨污合流”的排水體系，由于合流制管網(wǎng)的設計過(guò)多考慮雨水的排泄，水力坡度取值一般較小，導致旱季污水中的沉積物、垃圾、建筑施工的泥漿大量淤塞管道，影響內澇排除，加上財政能力有限、維護資金緊張，難以及時(shí)清理維護，造成雨季排水能力就更差。

　　在全球氣候變化、降雨規律發(fā)生改變的情況下，反映城市尺度范圍降雨特征、用于計算雨量和設計排水管道的“暴雨公式”沒(méi)有及時(shí)修訂更新。同時(shí)，在設計方法上，我國大部分城市仍沿用上世紀50年代前蘇聯(lián)的設計理論，在模擬仿真技術(shù)。

　　目前，我國城市仍單純依靠排水系統排澇，缺乏整體考慮，沒(méi)有形成源頭控制、強化下滲、蓄滯結合的綜合內澇防治體系。歐美一些發(fā)達國家，針對雨洪控制提出了“LID”（Low Impact Development，低影響開(kāi)發(fā)）理念，將徑流系數作為城市規劃的控制性指標，達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護等多重目標。

　　該負責人表示，要緩解城市內澇的問(wèn)題，重點(diǎn)應當從落實(shí)責任、規劃建設、完善預案等幾個(gè)方面入手。

　　“城市化率超過(guò)40%以后，我國的城市發(fā)展已從初期發(fā)展階段逐漸走向成熟，城市管理應該更加精細化。”該負責人說(shuō)，內澇防治不能僅僅依靠排水系統，應盡快建立新形勢下的內澇防治標準，形成蓄排結合的內澇防治綜合體系，并落實(shí)到城市規劃、建設、管理的各個(gè)環(huán)節。目前，正在修訂的《室外排水設計規范》標準中進(jìn)一步強化了內澇防治、排水系統排澇能力校核、雨水調蓄等方面的要求。新修訂的標準頒布實(shí)施后，各城市應按新標準，評估城市排澇能力，根據評估結果加快進(jìn)行規劃和改造城市排水和內澇防治設施。

　　建管并重，多管齊下。在具體建設過(guò)程中，該負責人建議，應該參考歐美等發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，強化雨水源頭控制，推廣“LID”的綠色發(fā)展理念。從住宅、公共建筑的雨水收集利用著(zhù)手，削減雨水沖擊負荷，將推廣綠色建筑落實(shí)到建筑設計和工程建設的全過(guò)程；多建下凹式綠地和公共空間、透水路面等，增加雨水的蓄滯和滲透能力，減少地面徑流。

　　大力推進(jìn)雨污分流，新建地區嚴格按照雨污分流的要求進(jìn)行規劃建設，老舊城區應結合舊城改造，因地制宜，逐步推進(jìn)雨污分流的改造。在維護管理過(guò)程中，該負責人建議，在加快設施建設、償還歷史欠賬的同時(shí)，不能忽視現有排水系統的養護維修，要加大財政投入，研究制定養護定額和合理的養護頻次，確保正常養護所需的必要資金；健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，加強城市建設、氣象、交通、城管、水務(wù)、水利等多部門(mén)的協(xié)調，統一指揮調度。完善預警應急機制、健全應急預案措施，加快建立起預警與物防、技防、人防相結合的應急處置體系。