國家煤礦安監局關(guān)于開(kāi)展煤礦水害防治專(zhuān)項監察的通知

煤安監調查〔2011〕21號

各省級煤礦安全監察機構：

　　為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和張德江副總理近期在山西、湖南考察調研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話(huà)精神，促進(jìn)全國煤礦安全形勢進(jìn)一步穩定好轉，針對近期部分地區水害多發(fā)的特點(diǎn)，國家煤礦安監局決定7月至8月在全國煤礦開(kāi)展水害防治專(zhuān)項監察活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項監察）�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專(zhuān)項監察目的

　　檢查煤礦企業(yè)及礦井貫徹落實(shí)《煤礦安全規程》有關(guān)防治水規定和《煤礦防治水規定》情況，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責任，有效防范和堅決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　二、專(zhuān)項監察的主要內容

　　1.防治水機構建立情況。煤礦企業(yè)、礦井是否配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，防治水各項制度是否建立齊全；水文地質(zhì)條件復雜礦井是否設立專(zhuān)門(mén)防治水機構，是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

　　2.防治水基礎資料完善情況。礦井是否有勘探地質(zhì)報告、礦井設計報告和建井地質(zhì)總結報告，是否繪制有礦井必備的防治水圖件和建立基礎資料臺帳；是否按規定要求進(jìn)行了礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分、編制并實(shí)施防治水規劃；礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況是否查清并完整地標繪在采掘工程平面圖上；廢棄關(guān)閉礦井是否有閉坑報告，是否注明對鄰近礦井的安全影響。

　　3.探放水情況。礦井采掘工作面施工前是否開(kāi)展水害隱患排查；井下探放水是否有正規設計、是否采用專(zhuān)用鉆機、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓合格。

　　4.防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則開(kāi)展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；是否違法違規開(kāi)采防隔水煤（巖）柱，是否超層越界、超深越界開(kāi)采，受承壓水威脅的煤礦是否采取注漿加固等措施；礦井防排水系統是否健全完好。

　　5.地面防治水情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫、山洪可達部位等附近的礦井防洪設施和防范措施是否構筑和落實(shí)到位；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；井田范圍內及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否按設計要求充填。

　　6.水害應急救援情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應急預案，是否進(jìn)行過(guò)救災演練；是否對職工進(jìn)行過(guò)出現透水征兆時(shí)立即撤人的培訓；是否成立有雨季“三防”領(lǐng)導小組，是否落實(shí)了防范暴雨洪水所需的物資、設備和資金；是否建立暴雨洪水期間24小時(shí)巡視制度和可能引發(fā)淹井等緊急情況下及時(shí)撤出井下人員的制度。

　　三、相關(guān)要求

　　1.駐各地煤礦安全監察機構在組織開(kāi)展專(zhuān)項監察的同時(shí)，要督促煤礦企業(yè)（包括基建、整合等所有礦井）開(kāi)展自查并認真貫徹落實(shí)水害防治的各項規章標準，提升防治水技術(shù)和工作水平。

　　2.對專(zhuān)項監察中發(fā)現的重大隱患和違法違規行為，要依照相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。對水害嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，提請地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

　　3.專(zhuān)項監察結束后，各省級煤礦安全監察機構應及時(shí)進(jìn)行總結，形成總結報告（內容主要包括：專(zhuān)項監察基本情況；水害防治的典型經(jīng)驗；監察中發(fā)現的主要問(wèn)題；加強煤礦水害防治的建議等），并于2011年9月15日前連同電子文檔一并報（發(fā)）送國家煤礦安監局調查司（電子信箱：zhaosq@chinasafety.gov.cn）。

　　國家煤礦安全監察局
　　二○一一年六月二十八日