第二章 建設用地制度與政策

　　第二節 建設用地使用權出讓

　　【供地方式】

　　劃撥－無(wú)償無(wú)期限

　　出讓?zhuān)袃斢衅谙?/p>

　　1.出讓的概念

　　出讓

　　是指國家將國有土地使用權在一定上限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為

　　出讓金

　　是指通地有償有限期出讓方式取得土地使用權的受讓者，按照合同規定的期限，一次或分次提前支付的整個(gè)使用期間的地租

　　出讓的含義

　　出讓是土地一級市場(chǎng)，由國家壟斷，一方必定是國家

　　經(jīng)出讓取得使用權的單位，只有使用權，所有權依然歸國家所有。在期限內對土地擁有占有、使用、收益、處分權（部分處分權）；土地使用權可以入市，可以進(jìn)行轉讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但地下埋藏物歸國家所有

　　使用者只有在向國家支付了全部土地使用權出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權證書(shū)

　　集體土地不經(jīng)征收不得出讓

　　出讓是國家以土地所有者身份與土地使用者之間關(guān)于權利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點(diǎn)（民事關(guān)系）

　　2.建設用地使用權出讓計劃

　　出讓土地的三符合

　　符合土地利用總體規劃

　　符合城市規劃

　　符合年度建設用地計劃

　　程序

　　省級政府下達控制指標，擬定年度出讓國有土地總面積方案

　　具體出讓每幅地的條件，由市縣級政府土管部門(mén)會(huì )同規劃、建設、房產(chǎn)管理部門(mén)擬定，經(jīng)有批準權人民政府批準后，由市、縣土管部門(mén)實(shí)施

　　3.出讓方式

　　3.1 出讓方式

　　方式（四種）

　　招標、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議

　　應采用招拍掛的情形

　　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地（五類(lèi)）

　　其它性質(zhì)，同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的

　　【注意】要分清以下概念的級別

　　劃撥、出讓、招標、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議

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