第二章 建設用地制度與政策

　　【本章主要內容】

　　第一節 集體土地征收

　　第二節 建設用地使用權出讓

　　第三節 建設用地使用權劃撥

　　第四節 閑置土地的處理

　　【內容詳解】

　　第一節 集體土地征收

　　1.征收集體土地的特點(diǎn)

　　1.1 集體土地概述

　　農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有

　　宅基地和自留地、自留山屬于農民集體所有

　　集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農建設

　　符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依發(fā)生轉移的除外（集體土地流轉的特例）

　　【2006年】

　　《土地管理法》規定，農民自有住宅的宅基地，屬（ ）所有。
　　A．國家
　　B．所在的村民小組
　　C．農民個(gè)人
　　D．農民集體

　　【答案】D

　　【解析】宅基地的所有權也歸集體，使用權歸農民個(gè)人。

　　1.2 征地集體土地的概念

　　是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償的行為

　　實(shí)質(zhì)是土地所有權由集體所有變?yōu)閲宜?/p>

　　1.3 征收與征用的共同與不同之處

　　共同之處

　　都具有一定強制性

　　都要經(jīng)過(guò)法定程序

　　都要依法給予補償

　　不同之處

　　征收是所有權發(fā)生改變，由集體所有權轉變?yōu)閲宜袡?/p>

　　征用是使用權改變，所有權不變，強制使用，特定情況結束后應返還原所有人

　　【2008年】

　　國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權不發(fā)生轉移。（ ）

　　【答案】√
　　【解析】征用所有權不發(fā)生變化，只是使用權變化。

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