�。�3）投資體制改革的主要內容和重點(diǎn)P84

　　《決定》涉及的內容廣泛，對我國投資領(lǐng)域需要改革的各類(lèi)問(wèn)題都作出了明確的規定，其主要內容及改革重點(diǎn)如下：

　　1）確立投資體制改革新的目標�！稕Q定》明確提出投資體制改革的目標是要“建立市場(chǎng)引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規范、宏觀(guān)調控有效的新型投資體制”。

　　2）確立企業(yè)投資主體地位�！稕Q定》提出要“徹底改革現行不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關(guān)部門(mén)審批的企業(yè)投資管理辦法”。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，并依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。這種制度安排，對真正確立企業(yè)投資主體的地位，建立和完善現代企業(yè)制度提供了保障。

　　3）實(shí)行企業(yè)投資項目“核準制”與“備案制”。對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實(shí)行審批制，如果項目的投資建設涉及公共利益，屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍內的項目，實(shí)行核準制，但政府僅對重大項目和限制類(lèi)項目進(jìn)行核準。核準屬于行政許可，凡列入《政府核準的投資項目目錄》內的企業(yè)投資項目，均應履行相應的核準程序方可投資建設。對于不使用政府資金投資、也不在《政府核準的投資項目目錄》范圍的企業(yè)投資項目以及外商投資和境外投資項目之外的所有企業(yè)投資項目，無(wú)論規模大小均實(shí)行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。

　　4）鼓勵社會(huì )投資�！稕Q定》特別提出要放寬社會(huì )資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì )資本進(jìn)入法律法規未規定禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域�！稕Q定》還提出各級政府要創(chuàng )造條件，利用特許經(jīng)營(yíng)、投資補助等多種方式，吸引社會(huì )資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設。

　　5）改進(jìn)投資宏觀(guān)調控手段。要在完善國家投資宏觀(guān)調控體系的基礎上，對調控方式和調控手段進(jìn)行改進(jìn)，除了在必要的時(shí)候采取行政手段進(jìn)行直接調控之外，將更多地采用政策、規劃、經(jīng)濟和法律等手段對全社會(huì )投資進(jìn)行引導和規范，實(shí)現以間接調控方式為主的有效調控。

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