安全工程師輔導資料:安全生產(chǎn)立法的意義
1、安全生產(chǎn)立法的意義:
1)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要;2)加強安全生產(chǎn)監督管理的需要;3)保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要;4)預防和減少事故的需要;5)制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。
安全生產(chǎn)執法的基本原則:
1)有法必依、執法必嚴、違法必糾的原則;2)合法、公正、公開(kāi)的原則;3)懲戒和教育相結合的原則;4)聯(lián)合執法的原則;5)依據事實(shí)、尊重科學(xué)原則。
2、安全生產(chǎn)立法的必要性:
1) 社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,亟待依法規范安全生產(chǎn);2)機構改革和政府職能的轉變,要求必須加強安全生產(chǎn)監督管理;3)安全生產(chǎn)形勢嚴峻,必須堅持安全第一、預防為主的方針。
3、安全生產(chǎn)法律體系:
按法律地位及效力同等原則,安全生產(chǎn)法律體系分五個(gè)門(mén)類(lèi):
一是憲法;(加強勞動(dòng)保護,改善勞動(dòng)條件)
二是安全生產(chǎn)方面的法律:有基礎法(安全生產(chǎn)法)、專(zhuān)門(mén)法律(礦山安全法、海上交通安全法、消防法、道路交通安全法)、相關(guān)法律(涵蓋有安全生產(chǎn)內容的法律:勞動(dòng)法、建筑法、煤炭法、鐵路法、航空法、工會(huì )法、全民所有制企業(yè)法、鄉鎮企業(yè)法、礦產(chǎn)資源法;與安全生產(chǎn)監督執法工作有關(guān)的法律:刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、標準化法);
三是安全生產(chǎn)行政法規:是由國務(wù)院組織制定并批準公布,是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規范安全生產(chǎn)監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定(《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《煤礦安全監察條例》);
四是地方性安全生產(chǎn)法規:是由有立法權的地方權力機關(guān)-人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和地方人民政府制定的安全生產(chǎn)規范性文件(有27個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)制定了《勞動(dòng)保護條例》或《勞動(dòng)安全衛生條例》,有26個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)制定了《礦山安全法實(shí)施辦法》);
五是部門(mén)安全生產(chǎn)規章、地方政府安全生產(chǎn)規章:根據《立法法》的有關(guān)規定,部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的權限范圍內施行;
六是安全生產(chǎn)標準:分為設計規范類(lèi)、安全生產(chǎn)設備工具類(lèi)、生產(chǎn)工藝安全衛生、防護用品類(lèi)四類(lèi)標準;
七是已批準的國際勞工安全公約:我國政府已批準國際勞工組織(ILO)185個(gè)國際公約中的23個(gè),其中4個(gè)與職業(yè)安全衛生相關(guān) 。
4、企業(yè)工會(huì )勞動(dòng)保護工人的基本任務(wù)是:
?。?) 向職工宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策及國家的安全生產(chǎn)法規,對職工進(jìn)行安全教育的勞動(dòng)紀律的教育;
?。?) 督促和協(xié)助企業(yè)行政改善各種設備的安全性能和安全裝置,教育職工正確使用與愛(ài)護各種設備的安全裝置;
?。?) 通過(guò)職工代表大會(huì ),開(kāi)展群眾監督檢查活動(dòng),對職工代表提出的有關(guān)勞動(dòng)保護方面的提案,要督促行政制訂計劃落實(shí)解決;
?。?) 定期檢查行政勞動(dòng)保護措施計劃執行情況,監督行政正確提出和合理使用勞動(dòng)保護措施經(jīng)費,對新建、改建、擴建的工程項目是否做到“三同時(shí)”要進(jìn)行監督和審查;
?。?) 把勞動(dòng)保護工作納入勞動(dòng)競賽中去,開(kāi)展有效的安全文化建設活動(dòng);
?。?) 督促和協(xié)助行政進(jìn)行塵毒治理,做好勞動(dòng)衛生工作,防止職業(yè)病的發(fā)生,對職業(yè)病患者要督促行政積極治療和合理安置;
?。?) 參與傷亡事故的調查、分析和處理;
?。?) 督促和協(xié)助行政做好女職工特殊保護工作;
?。?) 督促和協(xié)助行政按規定供應勞動(dòng)防護用品;
?。?0) 協(xié)助企業(yè)行政認真執行勞逸結合的政策,按勞動(dòng)法辦事;
?。?1) 落實(shí)職工在勞動(dòng)過(guò)程中保護自身安全健康的權利,有權制止違章指揮和違章作業(yè)。


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