京建發(fā)〔2011〕183號

各區、縣住房城鄉建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局，各工程監理企業(yè)，有關(guān)協(xié)會(huì )：

　　為維護建筑市場(chǎng)秩序，規范工程監理企業(yè)行為，現將《北京市工程監理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真學(xué)習并遵照執行。

　　二○一一年四月二十五日

北京市工程監理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為維護建筑市場(chǎng)秩序，規范工程監理企業(yè)行為，推進(jìn)本市工程建設監理誠信體系建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第102號）、《注冊監理工程師管理規定》（建設部令第147號）和《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號）、《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收管理規定》（京建質(zhì)[2005]999號）等法律、法規、規章以及規范性文件的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事工程建設監理活動(dòng)的本市、中央在京和外地來(lái)京工程監理企業(yè)及其企業(yè)負責人、總監理工程師、監理工程師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)、人員）動(dòng)態(tài)監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)企業(yè)負責人，是指對監理企業(yè)日常監理活動(dòng)和工程建設項目安全質(zhì)量監理工作全面負責、有經(jīng)營(yíng)管理權的人員，包括本市監理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來(lái)京企業(yè)在京負責人。

　　本辦法所稱(chēng)總監理工程師，是指經(jīng)監理單位法定代表人授權，派駐施工現場(chǎng)監理組織的總負責人，行使委托監理合同賦予監理單位的權利和義務(wù)，全面負責受委托工程的建設工程監理工作的人員。

　　本辦法所稱(chēng)監理工程師，是指按照《注冊監理工程師管理規定》注冊，取得國家注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)和執業(yè)印章并經(jīng)注冊，從事工程監理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員。

　　第三條　工程監理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監督管理包括對監理企業(yè)及其人員在工程監理期間違法違規行為的記分、積分、處理和對本市監理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

　　第四條　市住房城鄉建設委建立全市統一的建筑類(lèi)企業(yè)動(dòng)態(tài)監管平臺，工程監理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管平臺）為其中一部分。采用記分機制，將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值，并編制成記分標準。

　　市和區縣建設行政主管部門(mén)在對企業(yè)和人員違法違規行為進(jìn)行監督檢查時(shí)進(jìn)行記分，由市住房城鄉建設委進(jìn)行累加，并按照設定的處理措施，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應處理。

　　第五條　市和區縣建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)規定，對本市監理企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應的處理措施。

　　第六條　企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監管不改變市和區縣建設行政主管部門(mén)現有的對企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區縣建設行政主管部門(mén)不得將對企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對企業(yè)和人員的處理、處罰。

　　第二章　記分標準和記分

　　第七條　市住房城鄉建設委根據有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件，針對企業(yè)、人員違法違規行為，制定《北京市工程監理企業(yè)及人員違法違規行為記分標準》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《記分標準》），并根據法律法規和政策變化每年進(jìn)行一次調整。

　　第八條　市和區縣建設行政主管部門(mén)進(jìn)行執法檢查時(shí)，發(fā)現違法違規行為的，應當依法進(jìn)行處理或處罰，同時(shí)依據《記分標準》對企業(yè)和人員分別予以相應記分。

　　第九條　市和區縣建設行政主管部門(mén)應當實(shí)時(shí)登錄“北京市住房城鄉建設系統執法工作平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法平臺）填報行政處理、行政處罰文書(shū)，或者在作出行政處理、行政處罰后1個(gè)工作日內登錄執法平臺填報行政處理、行政處罰文書(shū)。執法平臺自動(dòng)將相關(guān)執法文書(shū)及記分情況轉入監管平臺。

　　第十條　市住房城鄉建設委通過(guò)監管平臺，對企業(yè)和人員的違法違規信息進(jìn)行匯總和整理，并依照有關(guān)規定在指定媒體予以公示。

　　企業(yè)、人員可以通過(guò)監管平臺，及時(shí)查詢(xún)積分情況。

　　第十一條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿(mǎn)，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。

　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零。注冊監理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執業(yè)證書(shū)的，積分清零。

　　第三章　企業(yè)及人員積分處理

　　第十二條　根據企業(yè)積分情況，市住房城鄉建設委對企業(yè)分別進(jìn)行如下處理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)積分達到15分時(shí)，對企業(yè)發(fā)出書(shū)面警示，同時(shí)提示有關(guān)協(xié)會(huì )慎重考慮該企業(yè)參加評優(yōu)活動(dòng)的資格。

　�。ǘ�）企業(yè)積分達到20分時(shí)，依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項，在指定媒體上予以公示，并提示招標人在選擇投標人時(shí)予以慎重考慮。

　�。ㄈ�）企業(yè)積分達到25分時(shí)，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令限期三個(gè)月內改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)積分達到30分時(shí)，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

　　上述處理措施中，依法應當由住房和城鄉建設部、外省建設行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)降級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由市住房城鄉建設委將企業(yè)違法違規行為信息和處理建議報告住房和城鄉建設部或者抄送企業(yè)注冊所在地的省級建設行政主管部門(mén)。在上述部門(mén)做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

　　第十三條　市住房城鄉建設委建立企業(yè)定期講評制度，每季度第一個(gè)月內，市住房城鄉建設委對企業(yè)記分達到20分以上（含20分）的企業(yè)負責人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管工作講評。

　　第十四條　根據人員積分，市住房城鄉建設委對企業(yè)負責人、總監理工程師、監理工程師分別進(jìn)行如下處理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)負責人

　　1、企業(yè)負責人積分達到20分時(shí)，市住房城鄉建設委約談企業(yè)負責人并要求其參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

　　2、企業(yè)負責人積分達到30分時(shí)，市住房城鄉建設委將該企業(yè)違法違規行為及處理、處罰結果等信息通報該企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門(mén)；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委）管理的，函告國資委。

　�。ǘ�）總監理工程師

　　1、總監理工程師積分達到10分時(shí)，由工程所在地區（縣）建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行約談，并要求其參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

　　2、總監理工程師積分達到15分時(shí)，市住房城鄉建設委建議企業(yè)撤換該總監理工程師，并將其違法違規行為在指定媒體上予以公示。

　　3、總監理工程師積分達到20分時(shí)，市住房城鄉建設委應將其違法違規行為信息和處理建議抄送住房和城鄉建設部，在住房和城鄉建設部做出處理或處罰決定前，限制其在京執業(yè)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）監理工程師

　　1、監理工程師積分達到6分時(shí)，由工程所在地區（縣）建設行政主管部門(mén)對其進(jìn)行約談，并要求其參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

　　2、監理工程師積分達到9分時(shí)，市住房城鄉建設委建議企業(yè)撤換該注冊監理工程師，并將其違法違規行為在指定媒體上予以公示。

　　3、監理工程師積分達到12分時(shí)，市住房城鄉建設委應將其違法違規行為信息和處理建議抄送住房和城鄉建設部，在住房和城鄉建設部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進(jìn)行執業(yè)活動(dòng)。

　　第四章　企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

　　第十五條　市住房城鄉建設委對本市工程監理企業(yè)是否達到《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進(jìn)行日常核查。

　　第十六條　經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》的，限其3個(gè)月內整改。整改期內不得在京承攬新的工程。整改期屆滿(mǎn)，由市住房城鄉建設委組織復查，復查結果仍不達標的，依法撤回資質(zhì)證書(shū)。

　　第五章　監管責任

　　第十七條　市和區縣建設行政主管部門(mén)發(fā)現企業(yè)、人員違法違規行為的，應當進(jìn)行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉建設委責令限期整改并通報批評，對情節嚴重的依法追究責任人員責任：

　�。ㄒ唬┦盏焦�民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的；

　�。ǘ�）應當處罰而未進(jìn)行處罰的；

　�。ㄈ�）對處罰處理情況故意隱匿不報的；

　�。ㄋ模┳龀龅奶幜P、處理明顯違法或不當的；

　�。ㄎ澹�對違法違規企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規定的程序報送記分情況的；

　�。�六）作出行政處理、行政處罰未按要求通過(guò)執法工作平臺進(jìn)行填報的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他違法失職行為。

　　前款所列行為構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十八條　市住房城鄉建設委對行政執法案卷進(jìn)行評查，發(fā)現案卷存在不合法、不規范的問(wèn)題時(shí)，應當督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。有關(guān)單位應當按照要求報告整改處理結果。

　　第十九條　企業(yè)、人員對違法違規行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議。

　　第六章　附則

　　第二十條　在外埠從事建筑監理活動(dòng)的本市建筑監理企業(yè)及其人員，參照本辦法執行。

　　第二十一條　本辦法自2011年5月1日起實(shí)行，原《關(guān)于印發(fā)〈北京市工程監理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監督管理暫行辦法〉的通知（京建質(zhì)〔2008〕796號）》即行廢止。

　　附件：北京市工程監理企業(yè)及人員違法違規行為記分標準