第三節建設工程目標控制的含義

　　一、建設工程投資控制的含義

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程投資控制的目標就是通過(guò)有效的投資控制工具和具體的投資控制措施，在滿(mǎn)足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資。表現為以下幾種情況：1）投資目標分解的各個(gè)層次上--最高目標。2）投資目標分解的較低層次上，大多數未超過(guò)，因而在較高層次上不超。3）實(shí)際總投資未超過(guò)計劃總投資，在各個(gè)層次上，大多數未超過(guò)

　?。ǘ┫到y控制：投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，是整個(gè)建設工程目標系統所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要滿(mǎn)足預定的進(jìn)度目標和質(zhì)量目標。所以要協(xié)調與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，力求實(shí)現整個(gè)目標系統最優(yōu)。當采取某項投資控制措施時(shí)，如果某項措施會(huì )對進(jìn)度目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。協(xié)調工作在投資控制過(guò)程中是絕對不可缺少的。系統控制的思想就是要實(shí)現目標規劃與目標控制之間的統一，實(shí)現三大目標控制的統一。

　?。ㄈ┤^(guò)程控制：全過(guò)程主要是指建設工程實(shí)施的全過(guò)程，也可以是工程建設全過(guò)程。建設工程的實(shí)施階段包括設計階段（含設計準備）、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。這幾個(gè)階段中都要進(jìn)行投資控制，從投資控制的任務(wù)來(lái)看，主要集中在前三個(gè)階段。

　　建設工程的實(shí)施過(guò)程，一方面表現為實(shí)物形成過(guò)程，即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過(guò)程；另一方面表現為價(jià)值形成過(guò)程，即其投資的不斷累加過(guò)程。從投資控制的角度來(lái)看，較為關(guān)心的是后一種過(guò)程。在建設工程實(shí)施過(guò)程中，累計投資在設計階段和招標階段緩慢增加，進(jìn)入施工階段后迅速增加，到施工后期，增加又趨于平緩；另一方面，節約投資的可能性（或影響投資的程度）從設計階段到施工開(kāi)始前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。建設工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設計階段。節約投資的可能性是以進(jìn)行有效的投資控制為前提。

　　所謂全過(guò)程控制，要求從設計階段就開(kāi)始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設工程實(shí)施的全過(guò)程，直至整個(gè)工程建成且延續到保修期結束。在全過(guò)程控制的前提下，還要特別強調早期控制的重要性，越早控制效果越好，節約投資的可能性越大。

　?。ㄋ模┤轿豢刂疲簩ν顿Y項目進(jìn)行全方位控制，包括兩種含義：一是對按工程內容分解的各項投資進(jìn)行控制，即對單項工程、單位工程、乃至分部分項工程的投資進(jìn)行控制；二是對按總投資構成內容分解的各項費用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費用以及工程建設其他費用等都要進(jìn)行控制。通常，投資目標的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　在對建設工程投資進(jìn)行全方位控制時(shí)，應注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要認真分析建設工程及其投資構成的特點(diǎn)，了解各項費用的變化趨勢和影響因素。只要思想重視且方法適當，往往能取得較為滿(mǎn)意的投資控制效果。二是要抓主要矛盾、有所側重。三是要根據各項費用的特點(diǎn)選擇適當的控制方式。

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