草原征占用審核審批管理辦法

中華人民共和國農業(yè)部令

第58號

　　《草原征占用審核審批管理辦法》已經(jīng)2006年1月16日農業(yè)部第3次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年3月1日起施行。

　　部長(cháng)：杜青林
　　二○○六年一月二十七日

　　草原征占用審核審批管理辦法

　　第一條 為了加強草原征占用的監督管理，規范草原征占用的審核審批，保護草原資源和環(huán)境，維護農牧民的合法權益，根據《中華人民共和國草原法》的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于下列情形：

　�。ㄒ唬┑V藏開(kāi)采和工程建設等需要征用、使用草原的審核；

　�。ǘ�）臨時(shí)占用草原的審核；

　�。ㄈ�）在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施使用草原的審批。

　　第三條 縣級以上人民政府草原行政主管部門(mén)負責草原征占用的審核審批工作。

　　縣級以上人民政府草原行政主管部門(mén)的草原監督管理機構承擔相關(guān)具體工作。

　　第四條 草原是重要的戰略資源。國家保護草原資源，實(shí)行基本草原保護制度，嚴格控制草原轉為其他用地。

　　第五條 礦藏開(kāi)采、工程建設和修建工程設施應當不占或少占草原。除國家重點(diǎn)工程項目外，不得占用基本草原。

　　第六條 礦藏開(kāi)采和工程建設確需征用或使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

　�。ㄒ唬┱饔�、使用草原超過(guò)七十公頃的，由農業(yè)部審核；

　�。ǘ�）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級人民政府草原行政主管部門(mén)審核。

　　第七條 工程建設、勘查、旅游等確需臨時(shí)占用草原的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據所在省、自治區、直轄市確定的權限分級審核。

　　臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物；占用期滿(mǎn)，使用草原的單位或個(gè)人應當恢復草原植被并及時(shí)退還。

　　第八條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

　�。ㄒ唬┦褂貌菰�超過(guò)七十公頃的，由農業(yè)部審批；

　�。ǘ�）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)依據所在省、自治區、直轄市確定的審批權限審批。

　　修筑其他工程，需要將草原轉為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，應當依照本辦法第六條的規定辦理。

　　第一款所稱(chēng)直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，是指：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設施；

　�。ǘ�）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設施；

　�。ㄈ�）科研、試驗、示范基地；

　�。ㄋ模┎菰�防火和灌溉設施。

　　第九條 草原征占用應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項目不得征占用草原；

　�。ǘ�）符合所在地縣級草原保護建設利用規劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；

　�。ㄈ�）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農牧民生活不會(huì )產(chǎn)生重大不利影響；

　�。ㄋ模┱髡加貌菰瓚�當征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應當與草原承包經(jīng)營(yíng)者達成補償協(xié)議；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)占用草原的，應當具有恢復草原植被的方案；

　�。�六）申請材料齊全、真實(shí)；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十條 草原征占用單位或個(gè)人應當向具有審核審批權限的草原行政主管部門(mén)提出草原征占用申請。

　　第十一條 礦藏開(kāi)采和工程建設等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人，應當填寫(xiě)《草原征占用申請表》，同時(shí)提供下列材料：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷾饰募�；

　�。ǘ�）草原權屬證明材料；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)的設計單位做出的包含環(huán)境影響評價(jià)內容的項目使用草原可行性報告；

　�。ㄋ模┡c草原所有權者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協(xié)議。

　　臨時(shí)占用草原的，應當提供前款（二）、（三）項規定的材料、草原植被恢復方案以及與草原所有者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補償費等補償協(xié)議。

　　修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施使用草原的，應當提供第一款（一）、（二）、（四）項規定的材料。

　　第十二條 草原行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十個(gè)工作日內完成審核或者審批工作。

　　二十個(gè)工作日內不能完成的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可延長(cháng)十個(gè)工作日，并告知申請人延長(cháng)的理由。

　　第十三條 草原行政主管部門(mén)應當組織對被申請征用、使用的草原進(jìn)行現場(chǎng)查驗，核查草原面積等情況，并填寫(xiě)《草原征用使用現場(chǎng)查驗表》。

　　草原現場(chǎng)查驗人員應當不少于三人，其中應當包括兩名以上具有中級以上職稱(chēng)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　被申請征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎設施建設的視聽(tīng)資料，可以作為《草原征用使用現場(chǎng)查驗表》的附屬材料。

　　第十四條 現場(chǎng)查驗人員應當在《草原征占用申請表》上簽署查驗意見(jiàn)，并將《草原征用使用現場(chǎng)查驗表》連同其他相關(guān)資料報送草原行政主管部門(mén)審查。

　　第十五條 礦藏開(kāi)采和工程建設等確需征用、使用草原的申請，經(jīng)審查同意的，草原行政主管部門(mén)應當向申請人發(fā)放《草原征用使用審核同意書(shū)》，并按照《中華人民共和國草原法》的規定，預收草原植被恢復費；經(jīng)審查不同意的，應當在《草原征占用申請表》中說(shuō)明不同意的理由，并書(shū)面告知申請人。

　　申請人憑《草原征用使用審核同意書(shū)》依法向土地管理部門(mén)申請辦理建設用地審批手續。建設用地申請未獲批準的，草原行政主管部門(mén)應當將預收的草原植被恢復費全部退還申請人。

　　第十六條 臨時(shí)占用草原或修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施需要使用草原的申請，經(jīng)審核審批同意的，草原行政主管部門(mén)應當以文件形式通知申請人。

　　第十七條 草原征用、使用、臨時(shí)占用單位或個(gè)人應當按照批準的面積征用、使用、臨時(shí)占用，不得擅自擴大面積。確需擴大面積的，應當依照本辦法的規定重新申請。

　　第十八條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規定查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無(wú)權批準征用、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準征用、使用草原的；

　�。ǘ�）超越批準權限非法批準征用、使用草原的；

　�。ㄈ�）違反規定程序批準征用、使用草原的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的；

　�。ㄎ澹┰谂R時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物的；

　�。�六）臨時(shí)占用草原，占用期屆滿(mǎn)，用地單位不予恢復草原植被的；

　�。ㄆ撸┢渌�違反法律法規規定征占用草原的。

　　前款第（一）、（二）、（三）項所列情形，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第十九條 縣級以上人民政府草原行政主管部門(mén)應當建立征占用草原審核審批管理檔案。

　　第二十條 省、自治區、直轄市人民政府草原行政主管部門(mén)應當在每年的第一季度將上年度本省、自治區、直轄市征占用草原的情況匯總報告農業(yè)部。

　　第二十一條 《草原征占用申請表》和《草原征用使用現場(chǎng)查驗表》式樣由農業(yè)部統一規定，省級人民政府草原行政主管部門(mén)統一印制�！恫菰�征用使用審核同意書(shū)》由農業(yè)部統一印制。

　　第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。