國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2011〕10號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2011年汛期即將到來(lái)，為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實(shí)加強汛期安全生產(chǎn)工作，防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、早部署，切實(shí)把做好汛期安全生產(chǎn)工作擺上重要位置

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真吸取以往事故教訓，高度重視汛期強降水、洪水、臺風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災害對安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專(zhuān)責，并指定專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)門(mén)人員負責汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險、救大災，層層落實(shí)責任，將防范、應對由自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現場(chǎng)汛期安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)。要切實(shí)加強督促檢查，及時(shí)發(fā)現存在問(wèn)題，采取措施徹底解決。

　　二、早排查，切實(shí)把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要盡早安排部署汛期安全生產(chǎn)工作，在5月底前組織一次全面細致的拉網(wǎng)式排查，認真排查可能由自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患。對于檢查出的隱患和問(wèn)題指定專(zhuān)人負責督辦，限期整改、確保盡快治理。

　　礦山企業(yè)要查清礦區及附近地面水流系統的匯水和滲漏情況，礦區附近廢棄礦井及老窯積水情況，對存在淹井危險的井工礦礦井和露天采場(chǎng)礦坑等要立即采取防范措施，嚴防淹井（礦）事故的發(fā)生。

　　尾礦庫企業(yè)要檢查排洪設施、干灘長(cháng)度、安全超高和壩體穩定性；電站、水庫企業(yè)要檢查地質(zhì)條件和水文變化情況。對存在潰壩、潰堤危險的病險水庫、電站大壩、病險江河大堤和尾礦庫等，提前治理、除險加固或采取泄載等措施，并要采用先進(jìn)的手段加強監測監控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　建筑施工企業(yè)要對周?chē)�存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房、物資存放場(chǎng)地、宿營(yíng)地提前采取相關(guān)防護措施并加強巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設施的基礎穩固和拉結及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

　　井巷和隧道施工企業(yè)要加強對礦井（隧道）水害預測預報工作，查明礦井（隧道）或采區水文地質(zhì)條件特別是周邊采空區的情況，對于發(fā)現的新情況要及時(shí)采取防范措施。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，堅持先探后掘，探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區域的所有人員，監視放水全過(guò)程，遇有突水預兆時(shí)，要立即撤出所有人員。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸、儲存企業(yè)，民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要嚴格執行各項安全技術(shù)規程和工藝紀律，加強對防雷電設施的檢測維護和對生產(chǎn)線(xiàn)的監控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區的排水系統和其他安全設施；高溫天氣下，要控制好生產(chǎn)儲運設施溫度、壓力的監控，防止超溫并隨時(shí)做好降溫工作。

　　海上石油平臺作業(yè)企業(yè)要檢查臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨技術(shù)防范和避險措施的落實(shí)情況，特別是要提前做好防臺風(fēng)的各項工作，完善各項應對措施。要根據氣象情況合理安排生產(chǎn)任務(wù)，必要時(shí)應停止生產(chǎn)并及時(shí)撤出危險區域的作業(yè)人員，嚴禁冒險作業(yè)。

　　鐵路部門(mén)要加強對防洪重點(diǎn)部位的巡守監護，對易受洪水、泥石流威脅，地質(zhì)災害易發(fā)的山區鐵路、橋梁、隧道，要提高風(fēng)險等級，制定更加嚴格的巡守監護制度，及時(shí)發(fā)現和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后線(xiàn)路設備的檢查監控，嚴格落實(shí)汛期安全行車(chē)措施，根據雨情按預案要求減速慢行或封鎖線(xiàn)路，情況緊急時(shí)要立即攔停列車(chē)。公路主管部門(mén)要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等的監測，發(fā)現險情要立即停止通行。

　　三、強化保障措施，切實(shí)提高應急救援能力

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強與氣象、海洋、地震、水利等部門(mén)的聯(lián)系，建立預報預警工作機制，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，要完善與相關(guān)部門(mén)的信息傳遞渠道，構建統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的生產(chǎn)安全事故應急救援與處置機制。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，礦山企業(yè)要嚴格執行領(lǐng)導帶班下井制度，完善井下安全“避險六大系統”；企業(yè)生產(chǎn)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)和調度人員發(fā)現礦井和其他生產(chǎn)生活場(chǎng)所受洪水威脅時(shí)，要在第一時(shí)間下達停產(chǎn)撤人命令，嚴防發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步完善防范洪澇災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急預案，組織開(kāi)展應對由自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急演練，儲備必要的應急救援裝備和物資，逐級落實(shí)各項應對措施，做到職責到位、思想到位、裝備到位、措施到位，確保因洪澇災害引發(fā)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有力、有效處置。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二○一一年四月十三日