第四節 項目監理機構

　　監理單位與業(yè)主簽訂委托監理合同后，在實(shí)施建設工程監理之前，應建立項目監理機構。項目監理機構的組織形式和規模，應根據委托監理合同規定的服務(wù)內容、服務(wù)期限、工程類(lèi)別、規模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。

　　一、建立項目監理機構的步驟

　　監理單位在組建項目監理機構時(shí)，一般按以下步驟進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐_定項目監理機構目標

　　建設工程監理目標是項目監理機構建立的前提，項目監理機構的建立應根據委托監理合同中確定的監理目標，制定總目標并明確劃分監理機構的分解目標。

　?。ǘ┐_定監理工作內容

　　根據監理目標和委托監理合同中規定的監理任務(wù)，明確列出監理工作內容，并進(jìn)行分類(lèi)歸并及組合。監理工作的歸并及組合應便于監理目標控制，并綜合考慮監理工程的組織管理模式、工程結構特點(diǎn)、合同工期要求、工程復雜程度、工程管理及技術(shù)特點(diǎn)；還應考慮監理單位自身組織管理水平、監理人員數量、技術(shù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等。

　　如果建設工程進(jìn)行實(shí)施階段全過(guò)程監理，監理工作劃分可按設計階段和施工階段分別歸并和組合，如圖5-11所示。

　?。ㄈ╉椖勘O理機構的組織結構設計

　　1．選擇組織結構形式

　　由于建設工程規模、性質(zhì)、建設階段等的不同，設計項目監理機構的組織結構時(shí)應選擇適宜的組織結構形式以適應監理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則是：有利于工程合同管理，有利于監理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。

　　2．確定管理層次和管理跨度

　　項目監理機構中一般應有三個(gè)層次：（1）決策層。由總監理工程師和其他助手組成，主要根據建設工程委托監理合同的要求和監理活動(dòng)內容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；（2）中間控制層（協(xié)調層和執行層）。由各專(zhuān)業(yè)監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實(shí)，監理目標控制及合同實(shí)施的管理；（3）作業(yè)層（操作層）。主要由監理員、檢查員等組成，具體負責監理活動(dòng)的操作實(shí)施。項目監理機構中管理跨度的確定應考慮監理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復雜性和相似性、監理業(yè)務(wù)的標準化程度、各項規章制度的建立健全情況、建設工程的集中或分散情況等，按監理工作實(shí)際需要確定。

　　3．劃分項目監理機構部門(mén)

　　項目監理機構中合理劃分各職能部門(mén)，應依據監理機構目標、監理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調等監理工作內容按不同的職能活動(dòng)或按子項分解形成相應的職能管理部門(mén)或子項目管理部門(mén)。

　　4．制定崗位職責和考核標準

　　崗位職務(wù)及職責的確定，要有明確的目的性，不可因人設事。根據責權一致的原則，應進(jìn)行適當的授權，以承擔相應的職責；并應確定考核標準，對監理人員的工作進(jìn)行定期考核，包括考核內容、考核標準及考核時(shí)間。表5-1和表5-2分別為項目總監理工程師和專(zhuān)業(yè)監理工程師崗位職責考核標準。

表5-1項目總監理工程師崗位職責標準

表5一2專(zhuān)業(yè)監理工程師崗位職責標準

　　5．安排監理人員

　　根據監理工作的任務(wù)，確定監理人員的合理分工，包括專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員，必要時(shí)可配備總監理工程師代表。監理人員的安排除應考慮個(gè)人素質(zhì)外，還應考慮人員總體構成的合理性與協(xié)調性。

　　我國《建設工程監理規范》規定，項目總監理工程師應由具有3年以上同類(lèi)工程監理工作經(jīng)驗的人員擔任；總監理工程師代表應由具有2年以上同類(lèi)工程監理工作經(jīng)驗的人員擔任；專(zhuān)業(yè)監理工程師應由具有1年以上同類(lèi)工程監理工作經(jīng)驗的人員擔任。并且項目監理機構的監理人員應專(zhuān)業(yè)配套、數量滿(mǎn)足建設工程監理工作的需要。

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　　為使監理工作科學(xué)、有序進(jìn)行，應按監理工作的客觀(guān)規律制定工作流程和信息流程，規范化地開(kāi)展監理工作，圖5-12所示為施工階段監理工作流程。

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