監理工程師考試《監理概論》課程講義:組織設計原則
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項目監理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則:
1、集權與分權統一的原則
在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中,所謂集權,就是總監理工程師掌握所有監理大權,各專(zhuān)業(yè)監理工程師只是其命令的執行者;所謂分權,是指在總監理工程師的授權下,各專(zhuān)業(yè)監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權,總監理工程師主要起協(xié)調作用。
項目監理機構是采取集權形式還是分權形式,要根據建設工程的特點(diǎn),監理工作的重要性,總監理工程師的能力、精力及各專(zhuān)業(yè)監理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進(jìn)行綜合考慮。
2、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統一的原則
對于項目監理機構來(lái)說(shuō),分工就是將監理目標,特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門(mén)以及各監理工作人員的目標、任務(wù),明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點(diǎn):(1)盡可能按照專(zhuān)業(yè)化的要求來(lái)設置組織機構;(2)工作上要有嚴密分工,每個(gè)人所承擔的工作,應力求達到較熟悉的程度;(3)注意分工的經(jīng)濟效益。
在組織機構中還必須強調協(xié)作。所謂協(xié)作,就是明確組織機構內部各部門(mén)之間和各部門(mén)內部的協(xié)調關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應該特別注意以下兩點(diǎn):(1)主動(dòng)協(xié)作。要明確各部門(mén)之間的工作關(guān)系,找出易出矛盾之點(diǎn),加以協(xié)調。(2)有具體可行的協(xié)作配合辦法。對協(xié)作中的各項關(guān)系,應逐步規范化、程序化。
3、管理跨度與管理層次統一的原則
在組織機構的設計過(guò)程中,管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說(shuō),當組織機構中的人數一定時(shí),如果管理跨度加大,管理層次就可以適當減少;反之,如果管理跨度縮小,管理層次肯定就會(huì )增多。一般來(lái)說(shuō),項目監理機構的設計過(guò)程中,應該在通盤(pán)考慮影響管理跨度的各種因素后,在實(shí)際運用中根據具體情況確定管理層次。
4、權責一致的原則
在項目監理機構中應明確劃分職責、權力范圍,做到責任和權力相一致。從組織結構的規律來(lái)看,一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務(wù),這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應的權力和責任,只有做到有職、有權、有責,才能使組織機構正常運行。由此可見(jiàn),組織的權責是相對預定的崗位職務(wù)來(lái)說(shuō)的,不同的崗位職務(wù)應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義;責大于權就會(huì )影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,使組織缺乏活力。
5、才職相稱(chēng)的原則
每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能??梢詫γ總€(gè)人通過(guò)考察他的學(xué)歷與經(jīng)歷,進(jìn)行測驗及面談等,了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等,并進(jìn)行評審比較。職務(wù)設計和人員評審都可以采用科學(xué)的方法,使每個(gè)人現有的和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應,做到才職相稱(chēng),人盡其才,才得其用,用得其所。
6、經(jīng)濟效率原則
項目監理機構設計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結構中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人為了一個(gè)統一的目標,應組合成最適宜的結構形式,實(shí)行最有效的內部協(xié)調,使事情辦得簡(jiǎn)潔而正確,減少重復和扯皮。
7、彈性原則
組織機構既要有相對的穩定性,不要總是輕易變動(dòng),又要隨組織內部和外部條件的變化,根據長(cháng)遠目標作出相應的調整與變化,使組織機構具有一定的適應性。
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