一、計量支付工作的重要性

　　工程計量支付的重要性主要體現在三個(gè)方面。首先準確的實(shí)際工程量只有通過(guò)計量才能獲得，這也是計量的目的。根據2003《公路工程國內招標文件范本》通用條件55條的規定，工程量清單的工程量?jì)H是估算的工程量，不能作為承包人應予完成的確切的工程量。實(shí)際工程量必須在施工過(guò)程中實(shí)測才能獲得。所以，準確的實(shí)際工程量只有通過(guò)計量才能獲得。第二，毫無(wú)疑問(wèn)，計量是業(yè)主與監理工程師控制質(zhì)量與進(jìn)度的重要手段。業(yè)主可以在招標階段就規定質(zhì)量保證金的金額，在實(shí)際施工階段可以對不符合質(zhì)量要求的工程項目和工作內容不予確認并進(jìn)行罰款，對質(zhì)量控制好的承包人進(jìn)行獎勵，迫使承包商嚴格按合同要求施工，從而對質(zhì)量進(jìn)行控制；業(yè)主可以通過(guò)按時(shí)計量及時(shí)掌握承包人工作的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。第三，是項目造價(jià)控制的需要，通過(guò)計量支付隨時(shí)了解項目的造價(jià)執行情況按照合同條款，搞好合同管理，并為項目結算的順利完成打好堅實(shí)的基礎。

　　可以這樣說(shuō)，工程計量支付工作是合同管理中一個(gè)十分重要的環(huán)節，一定要精益求精，不能出現任何紕漏。

　　二、業(yè)主在計量支付工作中應加強以下方面的管理工作

　　1、應重視計量支付的前期工作

　　招標階段的計量支付管理，是整個(gè)項目計量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個(gè)階段雖然沒(méi)有具體的計量與支付，但卻至為關(guān)鍵。該階段的重點(diǎn)工作是編制工程量清單和計量支付規則說(shuō)明。

　　工程量清單的分項應清楚明了，不重不漏，同時(shí)要考慮到以后計量的可操作性。

　　在工程量清單的數量問(wèn)題上，也要特別注意，盡可能不出大的漏項、重計和數量計算錯誤等問(wèn)題。清單數量的誤差將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過(guò)合同價(jià)格的一定比例時(shí)，需調整合同單價(jià)，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時(shí)，承包人在計量時(shí)可能會(huì )以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量，計量時(shí)應特別注意這種情況的發(fā)生；二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價(jià)造成機會(huì )，當實(shí)際工作量較多地大于清單工作量時(shí)，承包人可報較高的單價(jià)，對投標總價(jià)影響不在，但在施工過(guò)程中按實(shí)際工作量支付時(shí)，該項目費用增加很多，對造價(jià)控制不利。在邵三高速公路南平段二期工程招標過(guò)程中PA2上村隧道就曾經(jīng)出現過(guò)這種情況，后來(lái)在簽訂合同前被及時(shí)發(fā)現并得以糾正。

　　計量支付規則說(shuō)明是整個(gè)計量支付工作的核心原則。計量支付規則說(shuō)明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術(shù)規范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個(gè)項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問(wèn)題。

　　2、應抓好計量支付管理的制度化和規范化

　　為保證計量支付工作的順利進(jìn)行，在工程開(kāi)工后應及時(shí)和監理方進(jìn)行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說(shuō)明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點(diǎn)，對計量規則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺帳格式均需作詳細規定，特別是對容易出錯的橋涵結構物開(kāi)挖、臺背回填、沉降土方的計量應重點(diǎn)說(shuō)明。

　　如：在內部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺帳等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個(gè)計量支付工作制度化、規范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據，方便了審核過(guò)程，使支付流程大大簡(jiǎn)化。

　　3、要恪守計量支付原則，嚴禁超支付

　　為了加速承包人的資金運轉，從而加快工程進(jìn)度，業(yè)主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是必須保證計量的質(zhì)量，嚴禁超支付現象的發(fā)生。對不滿(mǎn)足合同支付條件、計量支付辦法和有關(guān)規定的，堅決不予以支付，做至嚴格把關(guān)。

　　要做到這一點(diǎn)，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

　?。?）對計量支付規則說(shuō)明、圖紙、技術(shù)規范和有關(guān)文件精神要吃透，平時(shí)有意識地將各種有關(guān)資料（如工地例會(huì )、每月綜合大檢查、監理月報、會(huì )議紀要、獎勵、罰款等）和各類(lèi)合同的支付條件進(jìn)行收集、分類(lèi)、歸檔、建立臺帳，對不滿(mǎn)足要求的堅決不予支付。

　?。?）通過(guò)現場(chǎng)檢查、抽查、各種例會(huì )資料等，熟悉工程進(jìn)度和工程完成情況，在每次計量之前，由業(yè)主、監理、承包人計量員進(jìn)行聯(lián)合檢查，從而在審核完成工程量時(shí)能夠做到有的放矢，提高效率。

　?。?）建立變更臺帳，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續，并應特別注意承包人只對工程變更增加部分予以計量，對減少部分不予扣除的問(wèn)題。

　?。?）建立計量數據庫，對整個(gè)工程情況進(jìn)行統計后，將全線(xiàn)工程數據錄入數據庫。其中橋梁數據按墩號進(jìn)行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時(shí)更新，審核時(shí)就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質(zhì)量。

　?。?）培養整體意識，掌握計量管理中的統計規律。在一個(gè)項目中，一些重要的宏觀(guān)統計指標，如計量支付的百分比率和工程實(shí)際進(jìn)度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關(guān)系等宏觀(guān)性指標，是相對穩定的。業(yè)主對這些指標要做到心中有數，并進(jìn)行總結、分析，發(fā)現整個(gè)計量管理工作的問(wèn)題所在，這是宏觀(guān)調控工作的重要手段之一。如在實(shí)際計量中發(fā)現已計量的百分比與實(shí)際進(jìn)度相關(guān)較大，出現這種問(wèn)題就要及時(shí)分析原因，要對癥下藥，及時(shí)糾正，使計量工作順利進(jìn)行。

　?。?）計量支付中要樹(shù)立“計量要為結算服務(wù)”的思想，特別注意對有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續的完善，方便以后的項目結算和審計。

　?。?）對各類(lèi)合同的結算應特別注意，要在對合同文件仔細審查，確定所要求工作已全部完成并完善了有關(guān)手續的基礎上才能給予計量支付。

　　三、在執行計量支付過(guò)程中必須滿(mǎn)足下列原則與要求

　　1、對象要明確。在單價(jià)合同中只對本合同標價(jià)的工程量清單中各工程項目進(jìn)行計量與支付。

　　2、工作性質(zhì)要明確。嚴格按合同中計量支付的規定執行，任何超出合同以外的工程項目不得進(jìn)行計量與支付。

　　3、必須滿(mǎn)足計量支付條件。即工程質(zhì)量檢查驗收合格后，才能予以計量，計量完成后方可付款。

　　4、計量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務(wù)，也就是說(shuō)，即使承包人獲得了計量確認后的付款，但其質(zhì)量義務(wù)并未解除，而且工程質(zhì)量是終身責任制。

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