監理工程師:FIDIC合同主要條款的解讀(2)
開(kāi)工日期
一般習慣于在中標函里直接定義開(kāi)工日期,如果不具備規定開(kāi)工日期的條件,也注明“接甲方書(shū)面通知后××天內進(jìn)場(chǎng)”。盡量在中標通知書(shū)中安排好進(jìn)場(chǎng)相關(guān)事宜。按FIDIC的規定,中標函或其他文件沒(méi)有說(shuō)明時(shí),開(kāi)工日期以收到中標通知書(shū)后42天起計算。但在實(shí)際中,如果一個(gè)工程的開(kāi)工日期被簡(jiǎn)單默認為42天,估計國內大部分的合約經(jīng)理要“丟飯碗”了。
監理工程師竣工時(shí)間 竣工時(shí)間以工程通過(guò)工程師驗收為標準,這與雇主接收時(shí)間有一定區別。按筆者的經(jīng)驗,FIDIC合同在竣工驗收與雇主接收之間,使工程師有時(shí)很難處理,因為任何項目都不是工程師接收,有時(shí)甚至不是雇主來(lái)接收。比如住宅工程實(shí)際是最終用戶(hù)物業(yè)公司與小業(yè)主來(lái)接收?,F在有一種趨勢,雇主會(huì )直接安排這種實(shí)質(zhì)接收人參與進(jìn)接收組里,這意味著(zhù)承包商要直接面對最終用戶(hù)。由于我們國家的驗收規范與最終用戶(hù)驗收之間有一些標準適用上的差別,容易出現工程通過(guò)工程師驗收,雇主卻以質(zhì)量缺陷為理由遲遲不接收的情況。
如何處理此類(lèi)情況呢?筆者認為工程師應該面對市場(chǎng)的必然需求,盡量在合同中設置小業(yè)主與物業(yè)公司以“雇主接收人員”參與、由工程師主持的竣工驗收,并以這些雇主接收人員的簽字確認作為竣工驗收通過(guò)的先決條件之一。這樣承包商就可以在合同框架下做許多工作,對工程物權移交有利。這種操作方式當然超越了國家驗收規范的要求,但作為招標要求向投標人提出正式要求,應該不會(huì )成為合約問(wèn)題,所以可操作性仍然很強。
某種程度上說(shuō),由工程師主持竣工驗收后安排雇主接收,類(lèi)似于工程師向雇主交工程。所以工程師應該早安排,在早期的工程節點(diǎn)驗收中引入雇主接收人員參與驗收,最終驗收工作將更加順利。雇主人員未必愿意在早期介入,這就需要工程師與雇主協(xié)商一個(gè)“接收”的方法,并在合同中予以明確。
監理工程師竣工試驗 國內規范對具體竣工試驗項目有詳細的規定。按上述條款,如果物業(yè)公司及小業(yè)主也來(lái)參加竣工驗收,有可能增加許多“額外”試驗內容,早期明確這些新增試驗內容,對合約各方都有好處。這也是工程師要求“雇主接收人員”早期介入的根本原因之一。如果在招投標階段,物業(yè)公司就可以提出針對性的“試驗項目”,那對于工程師來(lái)說(shuō)很有利,他只要把此類(lèi)要求放進(jìn)招標文件里作為“招標要求”予以明確,就可以解決所有的管理性問(wèn)題。當然,現實(shí)的操作不會(huì )這么完美,需要工程師做大量的甲乙雙方協(xié)調工作。
接收證書(shū)
接收證書(shū)也就是物權移交。從接收證書(shū)拿到的那天起,除合同另有規定外,工程照管權就完全移交雇主。物權移交是極為重要的工程事件。物業(yè)公司有時(shí)會(huì )因為工程問(wèn)題始終都不接收工程,導致房產(chǎn)公司不敢向承包商發(fā)布接收證書(shū)。這也從另一外方面說(shuō)明將物業(yè)等部門(mén)按最終用戶(hù)定位引入雇主驗收人員的重要性。一項工程的物權照管權事項重大,無(wú)論怎么強調都不過(guò)分。
缺陷通知期
87版FIDIC稱(chēng)其為缺陷責任期。僅從字面上理解,責任期需要首先確認責任,而通知期則不論原因只論時(shí)間。比如雇主使用不當造成的的工程缺陷,按缺陷通知期說(shuō)法,承包商應該來(lái)維修,至于費用可以再談。責任期就不同,至少字面上只有承包商原因造成的缺陷,承包商才會(huì )承擔責任。缺陷通知期的提法對雇主很有利,保證雇主不論什么原因都可以要求承包商來(lái)修理工程,只是修理費用可能存在協(xié)商的問(wèn)題,這可以保護雇主由于使用工程不熟練造成可能的損失最小化。一般來(lái)說(shuō),缺陷通知期內的修理工作量都不會(huì )大,承包商通常都會(huì )接受雇主修理工作的要求,所以這是對雙方都有利的事。
此外,通知期比責任期的時(shí)效定義要嚴密一些。比如我們國家規定防水工程是5年保修期,第4年第360天的時(shí)候,工程出問(wèn)題了,雇主發(fā)通知給承包商。通知在路上走了6天,在第5年的第一天才到承包商那里。承包商可以說(shuō)我的保修期過(guò)了啊。通知期就可以嚴格定義應該是以4年第360天發(fā)出通知日來(lái)計算這個(gè)日期,這要比責任期引起時(shí)效爭議更少。
國內合同描述缺陷通知期為“質(zhì)量保修期”,這個(gè)定義就相對窄多了。按“質(zhì)量保修期”定性,國內合同在工程竣工移交雇主的那一刻起,就意味著(zhù)除質(zhì)量保修之外的所有合同內容“履約完畢”。而實(shí)際上,除了合同明確規定的結算相關(guān)事項外,至少在工程備案及竣工圖相關(guān)事項方面承包商還有大量的工作要做。此外,質(zhì)量責任的定性是很不明確,比如我們國家的質(zhì)量驗收規范有允許偏差項目,規范意義上,這是明文規定允許“缺陷”,而不能歸結為質(zhì)量問(wèn)題。這就引起質(zhì)量保修的巨大爭議。常聽(tīng)到承包商說(shuō):“按規范一棟樓內出現幾個(gè)允許缺陷是符合質(zhì)量要求的。”按國家規范的規定,不能說(shuō)承包商是強詞奪理。
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