關(guān)于征求《浙江省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函

建站信函[2011]3號

各市建設工程造價(jià)管理站（處、辦）、義烏市造價(jià)站：

　　為進(jìn)一步規范建設工程計價(jià)管理，全面開(kāi)展計價(jià)要素動(dòng)態(tài)管理工作，我站組織起草了《浙江省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）�，F印發(fā)給你們，請研究提出修改意見(jiàn)，并于2011年4月10日前書(shū)面意見(jiàn)反饋我站。

　　聯(lián) 系 人：季挺

　　聯(lián)系電話(huà)：0571-88822279

　　傳真號碼：0571-88334957

　　附件：《浙江省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）

　　浙江省建設工程造價(jià)管理總站
二〇一一年三月二十四日

　　浙江省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法

　�。ㄕ髑笠庖�(jiàn)稿）

　　第一章  總則

　　第一條  為合理確定和有效控制工程造價(jià)，客觀(guān)、及時(shí)、準確地反映建設工程價(jià)格要素的變化水平，根據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2008、《浙江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》（省政府第173號令）等有關(guān)規定，制定浙江省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”）。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區域內建筑、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕等工程設計概算、施工圖預算、招標控制價(jià)、投標報價(jià)的編制以及工程合同價(jià)約定、竣工結算辦理、工程計價(jià)糾紛調解處理、工程造價(jià)鑒定等計價(jià)行為。

　　第三條  建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的目的是為了規范省、市造價(jià)管理機構發(fā)布工程價(jià)格要素信息工作，為政府宏觀(guān)決策、建設工程計價(jià)以及造價(jià)管理提供服務(wù)。

　　第四條  建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的內容是根據市場(chǎng)行情，對組成建設工程造價(jià)的價(jià)格要素按照規定的組價(jià)程序合理確定價(jià)格，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)刊和其他途徑適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，指導工程計價(jià)行為。

　　第五條  建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理實(shí)行全省統一領(lǐng)導、統一規劃，分級管理、分級實(shí)施。

　　第六條  省住房和城鄉建設廳主管全省建設工程價(jià)格要素的動(dòng)態(tài)管理工作。省建設工程造價(jià)管理總站受省住房和城鄉建設廳委托具體負責全省建設工程價(jià)格要素的日常動(dòng)態(tài)管理工作；各市工程造價(jià)管理機構負責本轄區內建設工程價(jià)格要素的日常動(dòng)態(tài)管理工作。

　　第七條  省建設工程造價(jià)管理總站履行價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理工作的主要職責是：

　　1.落實(shí)住房和城鄉建設部、省住房和城鄉建設廳下達的各項建設價(jià)格要素的日常管理工作。

　　2.研究分析全省建設工程價(jià)格要素的動(dòng)態(tài)走勢，制訂全省建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的工作計劃和工作布置。

　　3.組織建設全省建設工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )平臺。

　　4.制定并完善建設工程價(jià)格要素信息動(dòng)態(tài)管理辦法，規定統一數據標準、測算方法和發(fā)布口徑，對市級造價(jià)管理機構價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

　　5.采集整理安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、人防等專(zhuān)業(yè)工程的常用材料、設備價(jià)格信息及相關(guān)的價(jià)格指數，通過(guò)《浙江造價(jià)信息》和浙江造價(jià)網(wǎng)站定期發(fā)布，按季度匯編全省各市常用材料市場(chǎng)信息價(jià)。

　　第八條  市級建設工程造價(jià)管理機構負責本轄區內建設工程價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理的具體實(shí)施工作，主要工作職責是：

　　1.落實(shí)省建設工程造價(jià)管理總站制定的價(jià)格要素動(dòng)態(tài)管理工作計劃和工作布置，在本轄區內負責組織實(shí)施和開(kāi)展工作。

　　2.按照全省統一規定的數據標準和測算口徑，定期采集、整理本轄區的人工市場(chǎng)信息價(jià)，建筑、裝飾材料及當地建設工程常用的材料市場(chǎng)信息價(jià)，施工機械臺班使用的燃料、動(dòng)力材料市場(chǎng)信息價(jià)等信息，并通過(guò)當地的造價(jià)信息網(wǎng)站和網(wǎng)刊動(dòng)態(tài)發(fā)布。

　　3.按照全省統一規定的內容、標準和格式，及時(shí)向省建設工程造價(jià)管理總站上報本市的建設工程價(jià)格要素信息。

　　第二章  價(jià)格要素的內容

　　第九條  本辦法所稱(chēng)建設工程價(jià)格要素包括：人材機市場(chǎng)信息價(jià)，各類(lèi)指數和設備價(jià)格信息。

　　第十條  人材機市場(chǎng)信息價(jià)包括了人工市場(chǎng)信息價(jià)、材料市場(chǎng)信息價(jià)和施工機械臺班市場(chǎng)信息價(jià)。

　　1．人工市場(chǎng)信息價(jià)是指工程造價(jià)管理機構根據國家和省市有關(guān)規定，結合當地人工市場(chǎng)行情，按照現行計價(jià)依據分類(lèi)，定期采集、測算、發(fā)布的建筑安裝工人單位工日（8小時(shí)工作制）的人工市場(chǎng)信息價(jià)。人工市場(chǎng)信息價(jià)包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工作輔助工資、福利費和勞動(dòng)保護費等五項內容。

　　2．材料市場(chǎng)信息價(jià)是指工程造價(jià)管理機構根據國家和省市有關(guān)規定，結合當地材料市場(chǎng)行情，定期采集、測算、發(fā)布的建筑材料信息價(jià)格，材料市場(chǎng)信息價(jià)包括供應價(jià)格、運雜費和采購保管費等項內容，計算公式為：

　　材料市場(chǎng)信息價(jià)=（供應價(jià)格+運雜費）×（1+采購保管費率）

　　3．施工機械臺班市場(chǎng)信息價(jià)，是指工程造價(jià)管理機構根據國家和省市有關(guān)規定，結合當地建筑施工機械租賃市場(chǎng)行情，定期采集、測算、發(fā)布施工機械的臺班價(jià)格（8小時(shí)工作制），該價(jià)格包含了施工機械的折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場(chǎng)外運費、機上作業(yè)人工費、燃料動(dòng)力費、其他費用等七項費用。

　　第十一條  各類(lèi)指數包括工程造價(jià)指數、單項價(jià)格指數、綜合價(jià)格指數等內容。

　　1.工程造價(jià)指數是反映一定時(shí)期內由于價(jià)格變化對工程造價(jià)影響程度的一種指標。

　　2.單項價(jià)格指數，是分別反映一定時(shí)期各類(lèi)工程的人工、材料、施工機械臺班及主要設備報告期價(jià)格對基期價(jià)格的變化程度的指標。

　　3.綜合造價(jià)指數，是綜合反映各類(lèi)項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期對基期價(jià)格變化而影響工程造價(jià)程度的指標，是研究造價(jià)總水平變動(dòng)趨勢和程度的主要依據。

　　第十二條  設備價(jià)格信息包括水系統設備、電器設備、空調設備、消防設備和其它設備的市場(chǎng)參考價(jià)。

　　第三章   價(jià)格要素的發(fā)布

　　第十三條  省、市建設工程造價(jià)管理機構應當建立工程價(jià)格要素發(fā)布管理責任制，按月或季發(fā)布的價(jià)格要素信息。按月份發(fā)布的，應于每個(gè)月下旬（每月25日）發(fā)布，其價(jià)格反映當月的水平，適用于本月；按季度發(fā)布的，應于每季度第三個(gè)月發(fā)布，其價(jià)格反映該季度的水平，適用于本季度。

　　第十四條  省建設工程造價(jià)管理機構按月發(fā)布安裝材料、火工、保溫、絕熱、防腐材料，市政、園林及仿古建筑工程專(zhuān)用材料市場(chǎng)信息價(jià)及相應的價(jià)格指數；各市造價(jià)管理機構按月發(fā)布當地（含縣區）的鋼材、水泥、木材及制品、地方材料、裝飾材料以及當地建設工程常用材料的市場(chǎng)信息價(jià)和相應的價(jià)格指數，按季發(fā)布人工市場(chǎng)信息價(jià)，為發(fā)承包雙方簽訂承包合同價(jià)、合理確定價(jià)格提供參考依據。

　　第十五條  招標控制價(jià)應采用工程所在地造價(jià)管理機構相應時(shí)期發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班市場(chǎng)信息價(jià)編制，并在招標文件中予以明確。

　　第十六條  省級造價(jià)管理機構應建立相關(guān)的數學(xué)模型，每年定期對人工、機械臺班價(jià)格進(jìn)行測算，并根據實(shí)際情況對施工費用的取費標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。當測算的人工、施工機械臺班價(jià)格漲跌超過(guò)一定幅度時(shí)，提出相應的人工、施工機械臺班定額單價(jià)以及施工取費費率調整意見(jiàn)，報省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省財政廳，由三廳委批準后發(fā)布。

　　第四章 價(jià)格要素的管理

　　第十七條  價(jià)格要素的風(fēng)險是指在建設工程施工實(shí)施階段由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險，發(fā)承包雙方應按風(fēng)險共擔的原則，對人工、材料、施工機械臺班的價(jià)格風(fēng)險進(jìn)行約定，在風(fēng)險約定范圍以?xún)鹊牟辉僬{整，風(fēng)險范圍以外的調整方法應在合同中明確。

　　第十八條  建設工程發(fā)承包施工合同采用固定單價(jià)合同的，應明確價(jià)格要素的風(fēng)險內容及其幅度，合同無(wú)約定時(shí)，可按以下原則分擔：承包人可承擔±10%以?xún)鹊娜斯�價(jià)格風(fēng)險，±10%以?xún)鹊臋C械臺班價(jià)格風(fēng)險，±6%以?xún)鹊膯雾棽牧蟽r(jià)格風(fēng)險，超過(guò)部分應由發(fā)包方承擔或受益。如機械臺班單價(jià)采用當地造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、燃料動(dòng)力市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)計價(jià)時(shí)，其人工、燃料動(dòng)力的風(fēng)險約定幅度按相應人工、單項材料價(jià)格風(fēng)險原則處理。

　　第十九條  建設工程發(fā)承包施工合同采用可調價(jià)合同的，可采用抽料補差法或造價(jià)指數法進(jìn)行調價(jià)。

　　抽料補差法是發(fā)承包人按照合同約定的調整辦法，根據工程實(shí)際進(jìn)度和雙方確認的市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機構發(fā)布的相應市場(chǎng)信息價(jià)，對合同約定的全部或部分人工、材料、機械進(jìn)行計量補差，調整合同價(jià)格。

　　工程造價(jià)指數法是發(fā)承包人按合同約定的價(jià)格因素和調整辦法，根據工程實(shí)際進(jìn)度，參照工程所在地工程造價(jià)管理機構定期發(fā)布的相應工程造價(jià)指數，調整合同價(jià)格。

　　第二十條  積極推行工程計價(jià)按時(shí)間進(jìn)度或工程形象進(jìn)度分段結算，實(shí)行即時(shí)結清的做法，有利于工程竣工結算的順利進(jìn)行。

　　按照工程形象進(jìn)度分段結算，可按相應施工期前80%月份（按日歷月份計，遇有小數即進(jìn)位取整數）的市場(chǎng)信息價(jià)平均值（也可雙方約定權數按照加權平均計算），與投標報價(jià)文件編制期對應的市場(chǎng)信息價(jià)（一般指投標截止日所在月份的當期市場(chǎng)信息價(jià)）之比，上漲或者下降幅度在風(fēng)險幅度以?xún)鹊牟挥枵{整，大于風(fēng)險幅度的可以調整，上漲的價(jià)差由發(fā)包方承擔，下降的價(jià)差由發(fā)包方受益，價(jià)差調整部分僅計取稅金，不計取其他費用。

　　第二十一條  工程計價(jià)時(shí)，省市造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、燃料動(dòng)力市場(chǎng)信息價(jià)是計算人工和機械臺班費用的依據；建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的調價(jià)文件，作為編制招標控制價(jià)的取費基數。

　　第二十二條  因發(fā)包方或承包方原因造成工期延誤應承擔相應責任。因發(fā)包方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由承包人承擔；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。因第三方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價(jià)格上漲造成的價(jià)差由發(fā)包人承擔；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益。

　　第五章 附則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。