關(guān)于做好2011年全市建筑節能工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　渝建發(fā)〔2011〕29號

各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區建設管理局，北部新區建管理設局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )和市委三屆八次全委會(huì )精神，切實(shí)推進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排工作，根據建筑節能相關(guān)法律、法規的規定，現就做好全市2011年建筑節能工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、全面加強新建建筑節能工作

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦薪ㄖ�節能設計標準。一是全市新建城鎮建筑應嚴格執行現行建筑節能標準，重點(diǎn)加強對建制鎮新建建筑工程執行建筑節能標準的監管，確保到2011年底全市新建城鎮建筑設計階段節能強制性標準執行率達到100%，竣工驗收階段節能強制性標準執行率達到97%以上。二是倡導農村住房節能，采取相應激勵政策，引導有條件的地區積極推進(jìn)農村建筑節能試點(diǎn)、示范，改善居住環(huán)境質(zhì)量。

　�。ǘ�）嚴格建筑節能監督管理。各級城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)加強新建建筑節能全過(guò)程監督管理。一是強化建筑節能初步設計專(zhuān)項審查制度，督促設計單位嚴格落實(shí)建筑節能設計質(zhì)量自審責任制，實(shí)行建筑節能初步設計質(zhì)量定期通報，督促設計單位切實(shí)提高建筑節能設計質(zhì)量。二是加大對建筑節能施工圖設計審查質(zhì)量的抽查力度，強化建筑節能設計變更的管理，防止通過(guò)設計變更降低建筑節能設計標準。三是加強對建筑節能材料備案、檢測和應用的監督管理，規范建筑節能材料的使用行為，重點(diǎn)強化民用建筑保溫系統防火監管。四是對照《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》（GB50411）的要求，加強建筑施工現場(chǎng)監督，對監管中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，把參建各方主體的責任落到實(shí)處。五是嚴格、規范地執行建筑能效測評標識制度，強化新建建筑節能的閉合管理，對達不到建筑節能強制性標準的，不得竣工驗收，不得投入使用。六是督促建設單位按照《關(guān)于民用建筑實(shí)行建筑節能信息公示的通知》（渝建發(fā)〔2008〕197號）的要求切實(shí)落實(shí)建筑節能信息公示制度，在施工現場(chǎng)主要出入口和銷(xiāo)售現場(chǎng)顯著(zhù)位置真實(shí)、準確地公示節能性能、措施及要求等建筑節能基本信息。

　�。ㄈ�）加大建筑節能執法監督力度。各級城鄉建設主管部門(mén)要完善建筑節能定期專(zhuān)項檢查制度，加強對對新建民用建筑實(shí)施建筑節能的監督檢查，對建筑節能領(lǐng)域違法、違規行為，依據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《重慶市建筑節能條例》等法律、法規嚴肅處理。

　　二、積極推進(jìn)既有建筑節能改造

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)既有建筑節能改造。按照市城鄉建委、主干道環(huán)境綜合改造辦公室《關(guān)于結合主干道環(huán)境綜合改造推動(dòng)既有建筑節能改造的實(shí)施意見(jiàn)》，主城各區應在納入2011年實(shí)施計劃的主城區主干道環(huán)境綜合改造項目中落實(shí)不少于2棟且總建筑面積不少于2萬(wàn)平方米的既有建筑外立面改造工程實(shí)施既有建筑圍護結構節能改造；同時(shí)結合實(shí)際在其他主城區主干道環(huán)境綜合改造項目中積極采取更換節能門(mén)窗等措施，改造總建筑面積原則上不少于10萬(wàn)平方米。主城區以外的其他區縣也應結合當地實(shí)際情況，引導既有建筑積極采取節能改造措施，區域性中心城市和“一圈”除主城區外的其他區縣改造總建筑面積不少于1萬(wàn)平方米；渝東北和渝東南地區的區縣不少于5000平方米。

　�。ǘ�）推動(dòng)既有建筑節能改造示范工程建設。市城鄉建委要制定發(fā)布《既有建筑節能改造示范工程管理辦法》，各區縣應按照《管理辦法》要求，在完成既定改造任務(wù)的基礎上，以推行合同能源管理在既有建筑節能改造中的試點(diǎn)、示范為重點(diǎn)，選擇具備條件的項目推動(dòng)既有建筑節能改造示范工程建設。

　　三、加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節能運行監管

　　一是市城鄉建委要切實(shí)抓好國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管全國示范城市建設工作，到2011年累計將200棟公共建筑納入能耗監測。各區縣要配合市城鄉建委做好相應的組織協(xié)調工作，落實(shí)能耗監測分項計量系統安裝具體項目，協(xié)調解決好項目實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題。主城各區及區域中心城市應協(xié)調落實(shí)賓館、商場(chǎng)、醫院、政府辦公各類(lèi)大型公共建筑不少于2棟；其他區縣應協(xié)調落實(shí)賓館、政府辦公各類(lèi)大型公共建筑不少于1棟。二是各區縣要根據市城鄉建委《關(guān)于開(kāi)展民用建筑能耗和節能信息統計的通知》（渝建發(fā)〔2010〕70號），按住房城鄉建設部要求開(kāi)展好本地區的民用建筑能耗和節能信息統計工作，保證統計工作的質(zhì)量和效率，并積極組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)、單位配合節能監管體系建設實(shí)施單位，做好轄區內國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本信息采集、能耗統計、能源審計工作。三是各區縣城鄉建設主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位，按照住房城鄉建設部《公共建筑室內溫度控制管理辦法》的要求，適時(shí)開(kāi)展對當地政府辦公建筑和公共建筑執行空調溫度控制情況的專(zhuān)項檢查，督促轄區內除醫院等有特殊要求以外的所有公共建筑，嚴格執行國家關(guān)于公共建筑室內溫度控制的規定。

　　四、重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源建筑規�；瘧�用

　　一是切實(shí)加強可再生能源建筑應用全國示范城市建設。第一，各區縣應結合當地資源優(yōu)勢，加強示范項目?jì)�備，積極組織符合條件的項目申報示范；第二，按照《重慶市可再生能源建筑應用城市示范項目管理辦法》的要求，做好轄區內示范項目的組織協(xié)調與管理，切實(shí)幫助、指導示范項目順利實(shí)施，因地制宜地推進(jìn)本地區可再生能源建筑應用示范工程建設。第三，充分發(fā)揮輿論的導向與監督作用，大力宣傳本地區能源資源現狀與推廣可再生能源建筑應用的重大意義，對轄區內示范項目的運作模式、技術(shù)應用、運行管理等成功經(jīng)驗要積極宣傳，擴大影響。二是云陽(yáng)縣、巫溪縣要按住房城鄉建設部和財政部要求，加強組織領(lǐng)導，抓好項目建設管理，強化財政資金監管，狠抓工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)可再生能源建筑應用示范縣建設，確保按時(shí)完成示范任務(wù)；其他具備條件的區縣也應積極申報國家可再生能源建筑應用示范。

　　五、著(zhù)力發(fā)展綠色建筑

　　2011年要全面啟動(dòng)綠色建筑評價(jià)標識工作，各區縣城鄉建設主管部門(mén)要充分發(fā)揮政府引導的作用，負責當地綠色建筑發(fā)展的具體工作，鼓勵和支持新建、改建、擴建項目執行綠色建筑標準，對正式受理的綠色建筑評價(jià)標識項目，開(kāi)通行政審批綠色通道，主動(dòng)服務(wù)，全力支持項目建設。主城區和區域性中心城市各區每年應培育建設2個(gè)以上的綠色建筑，其它各區縣每年應培育建設1個(gè)以上的綠色建筑。

　　六、努力推進(jìn)墻體材料革新與建筑節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是墻材革新工作作為建筑節能工作的重要內容，各區縣應充分結合地方資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展新型節能墻材，加強新型節能墻體材料推廣應用，加大燒結頁(yè)巖實(shí)心磚限制使用力度，建立墻體材料使用情況統計制度，確保2011年新型墻體材料應用比例明顯上升。“一圈”內的區縣要重點(diǎn)發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊和高效節能型燒結頁(yè)巖空心砌塊，積極研究開(kāi)發(fā)節能、利廢和環(huán)保的建筑垃圾再生墻體材料；渝東北和渝東南片區要大力支持現有墻材生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展節能型輕集料混凝土空心砌塊、燒結頁(yè)巖空心磚和多孔磚，鼓勵具備資源條件的地區發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊。二是引導有機類(lèi)保溫材料生產(chǎn)企業(yè)逐步轉型，加快培育形成以防火安全、經(jīng)濟適用、綠色低碳保溫隔熱材料為主導的保溫隔熱材料產(chǎn)業(yè)。三是遠郊區縣要嚴禁在施工現場(chǎng)加工制造建筑門(mén)窗，積極引導本地企業(yè)加快建立高效節能門(mén)窗生產(chǎn)能力。

　　七、切實(shí)加強對建筑節能工作的組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┘訌娊M織機構建設。各區縣城鄉建設主管部門(mén)應切實(shí)提高建筑節能管理人員的技術(shù)水平和監管能力，保障建筑節能工作的順利推進(jìn)。尚未落實(shí)建筑節能工作機構的區縣城鄉建設主管部門(mén)還應積極爭取當地政府的支持，按照《重慶市建筑節能條例》的規定，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的工作機構，配置專(zhuān)人，做好建筑節能信息報送、日常管理等工作。

　�。ǘ�）完善工作目標責任制和評價(jià)考核體系。各區縣城鄉建設主管部門(mén)要按照市城鄉建委下達給各區縣的建筑節能工作目標，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)目標責任制，每年組織不少于兩次的建筑節能專(zhuān)項檢查，將建筑節能目標任務(wù)完成情況與節能減排工作掛鉤，納入對相關(guān)單位和個(gè)人的年度考核體系。市城鄉建委每年也將對各區縣開(kāi)展建筑節能工作的情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，督促各區縣建筑節能目標的落實(shí)，并將檢查情況在全市通報，作為建設工作年度考核和市政府節能減排考核中有關(guān)建筑節能評價(jià)的重要依據。

　�。ㄈ�）加強建筑節能培訓工作。各區縣應積極選派相關(guān)人員參加建筑節能師資培訓，加強本地區建筑節能師資力量建設，認真組織好當地的建筑節能培訓工作，在2011年內對轄區內建設、設計、施工、監理、檢測等單位相關(guān)從業(yè)人員普遍輪訓一遍，進(jìn)一步提高當地從業(yè)人員實(shí)施建筑節能的能力和水平。

　�。ㄋ模�強化建筑節能宣傳。各區縣要制訂建筑節能宣傳方案，進(jìn)一步加強對《民用建筑節能條例》和《重慶市建筑節能條例》的宣傳，重點(diǎn)配合市城鄉城鄉建委做好中加“可持續住宅”項目的公眾展示工作，普及可再生能源建筑應用、綠色低碳建筑、建筑能效標識等建筑節能知識，提高全社會(huì )對建筑節能工作的認識，增強遵守建筑節能法律法規、執行建筑節能強制性標準的自覺(jué)性。

　　二〇一一年三月三日