國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批資源枯竭城市轉型評估工作的通知

　　河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西自治區、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省發(fā)展改革委：

　　按照國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組第二次會(huì )議關(guān)于“開(kāi)展資源枯竭城市轉型評估工作”的部署，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)完成了對首批12座資源枯竭城市的轉型評估，并將相關(guān)情況報告國務(wù)院。日前，國務(wù)院正式批復了我委關(guān)于首批資源枯竭城市轉型成效評估情況的報告。根據報告提出的建立分類(lèi)指導、滾動(dòng)推進(jìn)、有進(jìn)有出的財政支持機制的要求，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展第二批資源枯竭城市轉型評估工作�，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、評估目的

　　跟蹤調查《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）確定的資源枯竭城市發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，評價(jià)分析轉型取得的成效和存在的問(wèn)題，總結轉型工作經(jīng)驗，評定資源枯竭城市的轉型績(jì)效，研究提出后續政策措施。

　　二、評估安排

　　第二批資源枯竭城市轉型評估工作由我委牽頭，按三個(gè)步驟進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑胤皆u估。由省級發(fā)展改革委組織對本�。▍^、市）內第二批資源枯竭城市轉型工作進(jìn)行評估，向我委提交評估報告，系統總結轉型四年來(lái)取得的成績(jì)和形成的經(jīng)驗、模式，客觀(guān)評價(jià)轉型效果和存在的問(wèn)題，并提出政策建議。

　�。ǘ�）第三方評估。由我委委托有關(guān)科研機構和專(zhuān)家，對第二批資源枯竭城市轉型四年來(lái)取得的成績(jì)、經(jīng)驗和形成的轉型模式進(jìn)行梳理歸納，分析發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步支持資源枯竭城市轉型的政策建議。

　�。ㄈ�）總評估。由我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入第二批資源枯竭城市進(jìn)行評估調研，在各方面提交的評估報告基礎上，形成總評估報告上報國務(wù)院。根據評估工作需要，我委將適時(shí)組織中央新聞媒體對第二批資源枯竭城市轉型工作進(jìn)行宣傳報道。

　　三、評估重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�對反映轉型成效的主要指標進(jìn)行分析評價(jià)。重點(diǎn)對采掘業(yè)及原材料加工業(yè)比率、經(jīng)濟增長(cháng)率、財政收入增長(cháng)率、失業(yè)率、最低生活保障人數比率、環(huán)境治理率等進(jìn)行分析，包括歷史縱向比較和全省橫向比較。

　�。ǘ�）對轉型重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分析評價(jià)。重點(diǎn)對《若干意見(jiàn)》確定的培育壯大接續替代產(chǎn)業(yè)、著(zhù)力解決就業(yè)等社會(huì )問(wèn)題、加強環(huán)境整治和生態(tài)保護、加強資源勘查和礦業(yè)權管理、建立健全資源型城市可持續發(fā)展長(cháng)效機制、加大政策支持力度等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行總結評價(jià)，包括為完成任務(wù)采取的政策措施、建設的重大工程、取得的成效、存在的問(wèn)題及原因等。

　�。ㄈ�）對轉型過(guò)程中形成的經(jīng)驗、模式進(jìn)行總結。梳理歸納具有自身特色的資源枯竭城市轉型經(jīng)驗，并從解決資源枯竭城市轉型問(wèn)題這一世界性難題出發(fā)，總結提煉可供借鑒的轉型經(jīng)驗或模式。

　�。ㄋ模�對轉型促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變情況進(jìn)行分析。分析總結資源枯竭城市轉型在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變方面進(jìn)行的探索，及其對全省乃至全國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的啟示與借鑒。

　�。ㄎ澹┓治鎏岢鲛D型面臨的主要問(wèn)題和進(jìn)一步推動(dòng)轉型工作的政策建議。側重分析經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境、體制機制等方面存在的主要問(wèn)題和挑戰，根據轉型進(jìn)展情況及國內外發(fā)展環(huán)境的新變化，提出進(jìn)一步推動(dòng)資源型城市轉型和可持續發(fā)展的政策建議。

　　四、對地方評估的工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署。各�。▍^、市）發(fā)展改革委要發(fā)揮全面協(xié)調、督促和檢查的作用，確保評估工作不流于形式。要督促資源枯竭城市建立評估工作組，落實(shí)專(zhuān)門(mén)機構負責評估工作，充分發(fā)揮資源枯竭城市的積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)分析，反映實(shí)際情況。要加強調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。要突出重點(diǎn)，緊扣發(fā)展目標和戰略任務(wù)，突出轉型主題，體現轉型特色。要用數據和事實(shí)說(shuō)話(huà)，確保評估工作的科學(xué)性。轉型評估的時(shí)點(diǎn)和采用的數據截止到2010年12月31日。

　�。ㄈ�）要按要求形成評估報告，并于4月15日前將評估報告報送我委。請將本單位及本�。▍^、市）第二批資源枯竭城市負責此次評估工作的聯(lián)系人及通訊方式，于2月28日前報送國家發(fā)展改革委東北司。

　　附：第二批資源枯竭城市名單

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　二○一一年二月十八日