第三節 建設工程目標控制的含義

　　建設工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的含義既有區別，又有內在聯(lián)系和共性。本節將從目標、系統控制、全過(guò)程控制和全方位控制四個(gè)方面來(lái)分別闡述建設工程目標控制含義的具體內容。

　　一、建設工程投資控制的含義

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程投資控制的目標

　　建設工程投資控制的目標，就是通過(guò)有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿(mǎn)足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資。這一目標可用圖3一6表示。

圖3一6投資控制的含義

　　“實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資”可能表現為以下幾種情況：

　?。?）在投資目標分解的各個(gè)層次上，實(shí)際投資均不超過(guò)計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。

　?。?）在投資目標分解的較低層次上，實(shí)際投資在有些情況下超過(guò)計劃投資，在大多數情況下不超過(guò)計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次上，實(shí)際投資不超過(guò)計劃投資。

　?。?）實(shí)際總投資未超過(guò)計劃總投資，在投資目標分解的各個(gè)層次上，都出現實(shí)際投資超過(guò)計劃投資的情況，但在大多數情況下實(shí)際投資未超過(guò)計劃投資。

　　后兩種情況雖然存在局部的超投資現象，但建設工程的實(shí)際總投資未超過(guò)計劃總投資，因而仍然是令人滿(mǎn)意的結果。何況，出現這種現象，除了投資控制工作和措施存在一定的問(wèn)題、有待改進(jìn)和完善之外，還可能是由于投資目標分解不盡合理所造成的，而投資目標分解絕對合理又是很難做到的。

　?。ǘ┫到y控制

　　從上述建設工程投資控制的目標可知，投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，它是針對整個(gè)建設工程目標系統所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要滿(mǎn)足預定的進(jìn)度目標和質(zhì)量目標。因此，在投資控制的過(guò)程中，要協(xié)調好與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡，而不能片面強調投資控制。如前所述，目標規劃時(shí)對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標進(jìn)行了反復協(xié)調和平衡，力求實(shí)現整個(gè)目標系統最優(yōu)。如果在投資控制的過(guò)程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個(gè)目標系統，即使投資控制的效果看起來(lái)較好或很好，但其結果肯定不是目標系統最優(yōu)。

　　從這個(gè)基本思想出發(fā)，當采取某項投資控制措施時(shí)，如果某項措施會(huì )對進(jìn)度目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設計進(jìn)行投資控制時(shí)，一方面要力爭使整個(gè)工程總的投資估算額控制在投資限額之內，同時(shí)又要保證工程預定的功能、使用要求和質(zhì)量標準。又如，當發(fā)現實(shí)際投資已經(jīng)超過(guò)計劃投資之后，為了控制投資，不能簡(jiǎn)單地刪減工程內容或降低設計標準，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設計標準的具體工程內容，力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調工作在投資控制過(guò)程中是絕對不可缺少的。

　　簡(jiǎn)而言之，系統控制的思想就是要實(shí)現目標規劃與目標控制之間的統一，實(shí)現三大目標控制的統一。

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