三、建設工程質(zhì)量控制的含義

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程質(zhì)量控制的目標

　　建設工程質(zhì)量控制的目標，就是通過(guò)有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿(mǎn)足投資和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現工程預定的質(zhì)量目標。

　　這里，有必要明確建設工程質(zhì)量目標的含義。

　　建設工程的質(zhì)量首先必須符合國家現行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規、技術(shù)標準和規范等的有關(guān)規定，尤其是強制性標準的規定。這實(shí)際上也就明確了對設計、施工質(zhì)量的基本要求。從這個(gè)角度講，同類(lèi)建設工程的質(zhì)量目標具有共性，不因其業(yè)主、建造地點(diǎn)以及其他建設條件的不同而不同。

　　建設工程的質(zhì)量目標又是通過(guò)合同加以約定的，其范圍更廣、內容更具體。任何建設工程都有其特定的功能和使用價(jià)值。由于建設工程都是根據業(yè)主的o要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價(jià)值要求，即使是同類(lèi)建設工程，具體的要求也不同。因此，建設工程的功能與使用價(jià)值的質(zhì)量目標是相對于業(yè)主的需要而言，并無(wú)固定和統一的標準。從這個(gè)角度講，建設工程的質(zhì)量目標都具有個(gè)性。

　　因此，建設工程質(zhì)量控制的目標就要實(shí)現以上兩方面的工程質(zhì)量目標。由于工程共性質(zhì)量目標一般都有嚴格、明確的規定，因而質(zhì)量控制工作的對象和內容都比較明確，也可比較準確、客觀(guān)地評價(jià)質(zhì)量控制的效果。而工程個(gè)性質(zhì)量目標具有一定的主觀(guān)性，有時(shí)沒(méi)有明確、統一的標準，因而質(zhì)量控制工作的對象和內容較難把握，對質(zhì)量控制效果的評價(jià)與評價(jià)方法和標準密切相關(guān)。因此，在建設工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對工程個(gè)性質(zhì)量目標的控制，最好能預先明確控制效果定量評價(jià)的方法和標準。另外，對于合同約定的質(zhì)量目標，必須保證其不得低于國家強制性質(zhì)量標準的要求。

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　　建設工程質(zhì)量控制的系統控制應從以下幾方面考慮：

　?。?）避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向。建設工程的建設周期較長(cháng)，隨著(zhù)技術(shù)、經(jīng)濟水平的發(fā)展，會(huì )不斷出現新設備、新工藝、新材料、新理念等，在工程建設早期（如可行性研究階段）所確定的質(zhì)量目標，到設計階段和施工階段有時(shí)就顯得相對滯后。不少業(yè)主往往要求相應地提高質(zhì)量標準，這樣勢必要增加投資，而且由于要修改設計、重新制定材料和設備采購計劃，甚至將已經(jīng)施工完畢的部分工程拆毀重建，也會(huì )影響進(jìn)度目標的實(shí)現。因此，要避免這種傾向，首先，在工程建設早期確定質(zhì)量目標時(shí)要有一定的前瞻性；其次，對質(zhì)量目標要有一個(gè)理性的認識，不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標；再次，要定量分析提高質(zhì)量目標后對投資目標和進(jìn)度目標的影響。在這一前提下，即使確實(shí)有必要適當提高質(zhì)量標準，也要把對投資目標和進(jìn)度目標的不利影響減少到最低程度。

　?。?）確?；举|(zhì)量目標的實(shí)現。建設工程的質(zhì)量目標關(guān)系到生命安全、環(huán)境保護等社會(huì )問(wèn)題，國家有相應的強制性標準。因此，不論發(fā)生什么情況，也不論在投資和進(jìn)度方面要付出多大的代價(jià)，都必須保證建設工程安全可靠、質(zhì)量合格的目標予以實(shí)現。當然，如果投資代價(jià)太大而無(wú)法承受，可以放棄不建。另外，建設工程都有預定的功能，若無(wú)特殊原因，也應確保實(shí)現。嚴格地說(shuō)，改變功能或刪減功能后建成的建設工程與原定功能的建設工程是兩個(gè)不同的工程，不宜直接比較，有時(shí)也難以評價(jià)其目標控制的效果。還需要說(shuō)明的是，有些建設工程質(zhì)量標準的改變可能直接導致其功能的改變。例如，原定的一條一級公路，由于質(zhì)量控制不力，只達到二級公路的標準，就不僅是質(zhì)量標準的降低，而本質(zhì)是功能的改變。這不僅將大大降低其通車(chē)能力，而且也將大大降低其社會(huì )效益。

　?。?）盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標和進(jìn)度目標的積極作用。這一點(diǎn)已在本章第二節關(guān)于三大目標之間統一關(guān)系的內容中說(shuō)明，此不贅述。

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