二、建設工程進(jìn)度控制的含義

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程進(jìn)度控制的目標

　　建設工程進(jìn)度控制的目標可以表達為：通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿(mǎn)足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過(guò)計劃工期。但是，進(jìn)度控制往往更強調對整個(gè)建設工程計劃總工期的控制，因而上述“工程實(shí)際工期不超過(guò)計劃工期”相應地就表達為“整個(gè)建設工程按計劃的時(shí)間動(dòng)用”，對于工業(yè)項目來(lái)說(shuō)，就是要按計劃時(shí)間達到負荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)成功，而對于民用項目來(lái)說(shuō)，就是要按計劃時(shí)間交付使用。

　　由于進(jìn)度計劃的特點(diǎn)，“實(shí)際工期不超過(guò)計劃工期”的表現不能簡(jiǎn)單照搬投資控制目標中的表述。進(jìn)度控制的目標能否實(shí)現，主要取決于處在關(guān)鍵線(xiàn)路上的工程內容能否按預定的時(shí)間完成。當然，同時(shí)要不發(fā)生非關(guān)鍵線(xiàn)路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線(xiàn)路的情況。

　　在大型、復雜建設工程的實(shí)施過(guò)程中，總會(huì )不同程度地發(fā)生局部工期延誤的情況。這些延誤對進(jìn)度目標的影響應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )計劃定量計算。局部工期延誤的嚴重程度與其對進(jìn)度目標的影響程度之間并無(wú)直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關(guān)系，這是進(jìn)度控制與投資控制的重要區別，也是在進(jìn)度控制工作中要加以充分利用的特點(diǎn)。

　?。ǘ┫到y控制

　　進(jìn)度控制的系統控制思想與投資控制基本相同，但其具體內容和表現有所不同。在采取進(jìn)度控制措施時(shí)，要盡可能采取可對投資目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施，例如，完善的施工組織設計，優(yōu)化的進(jìn)度計劃等。相對于投資控制和質(zhì)量控制而言，進(jìn)度控制措施可能對其他兩個(gè)目標產(chǎn)生直接的有利作用，這一點(diǎn)顯得尤為突出，應當予以足夠的重視并加以充分利用，以提高目標控制的總體效果。

　　當然，采取進(jìn)度控制措施也可能對投資目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生不利影響。一般來(lái)說(shuō)，局部關(guān)鍵工作發(fā)生工期延誤但延誤程度尚不嚴重時(shí)，通過(guò)調整進(jìn)度計劃來(lái)保證進(jìn)度目標是比較容易做到的，例如可以采取加班加點(diǎn)的方式，或適當增加施工機械和人力的投人。這時(shí)，就會(huì )對投資目標產(chǎn)生不利影響，而且由于夜間施工或施工速度過(guò)快，也可能對質(zhì)量目標產(chǎn)生不利影響。因此，當采取進(jìn)度控制措施時(shí)，不能僅僅保證進(jìn)度目標的實(shí)現卻不顧投資目標和質(zhì)量目標，而應當綜合考慮三大目標。根據工程進(jìn)展的實(shí)際情況和要求以及進(jìn)度控制措施選擇的可能性，有以下3種處理方式：

　?。?）在保證進(jìn)度目標的前提下，將對投資目標和質(zhì)量目標的影響減少到最低程度；

　?。?）適當調整進(jìn)度目標（延長(cháng)計劃總工期），不影響或基本不影響投資目標和質(zhì)量目標；

　?。?）介于上述兩者之間。

　?。ㄈ┤^(guò)程控制

　　關(guān)于進(jìn)度控制的全過(guò)程控制，要注意以下三方面問(wèn)題：

　?。?）在工程建設的早期就應當編制進(jìn)度計劃。為此，首先要澄清將進(jìn)度計劃狹隘地理解為施工進(jìn)度計劃的模糊認識；其次要糾正工程建設早期由于資料詳細程度不夠且可變因素很多而無(wú)法編制進(jìn)度計劃的錯誤觀(guān)念。

　　業(yè)主方整個(gè)建設工程的總進(jìn)度計劃包括的內容很多，除了施工之外，還包括前期工作（如征地、拆遷、施工場(chǎng)地準備等）、勘察、設計、材料和設備采購、動(dòng)用前準備等。由此可見(jiàn)，業(yè)主方的總進(jìn)度計劃對整個(gè)建設工程進(jìn)度控制的作用是何等重要。工程建設早期所編制的業(yè)主方總進(jìn)度計劃不可能也沒(méi)有必要達到承包商施工進(jìn)度計劃的詳細程度，但也應達到一定的深度和細度，而且應當掌握“遠粗近細”的原則，即對于遠期工作，如工程施工、設備采購等，在進(jìn)度計劃中顯得比較粗略，可能只反映到分部工程，甚至只反映到單位工程或單項工程；而對于近期工作，如征地、拆遷、勘察設計等，在進(jìn)度計劃中就顯得比較具體。而所謂“遠”和“近”是相對概念，隨著(zhù)工程的進(jìn)展，最初的遠期工作就變成了近期工作，進(jìn)度計劃也應當相應地深化和細化。

　　在工程建設早期編制進(jìn)度計劃，是早期控制思想在進(jìn)度控制中的反映。越早進(jìn)行控制，進(jìn)度控制的效果越好。

　?。?）在編制進(jìn)度計劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。建設工程實(shí)施各階段的工作是相對獨立的，但不是截然分開(kāi)的，在內容上有一定的聯(lián)系，在時(shí)間上有一定的搭接。例如，設計工作與征地、拆遷工作搭接，設備采購和工程施工與設計搭接，裝飾工程和安裝工程施工與結構工程施工搭接，等等。搭接時(shí)間越長(cháng)，建設工程的總工期就越短。但是，搭接時(shí)間與各階段工作之間的邏輯關(guān)系有關(guān)，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內容和搭接時(shí)間，也是進(jìn)度計劃優(yōu)化的重要內容。

　?。?）抓好關(guān)鍵線(xiàn)路的進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的重點(diǎn)對象是關(guān)鍵線(xiàn)路上的各項工作，包括關(guān)鍵線(xiàn)路變化后的各項關(guān)鍵工作，這樣可取得事半功倍的效果。由此也可看出工程建設早期編制進(jìn)度計劃的重要性。如果沒(méi)有進(jìn)度計劃，就不知道哪些工作是關(guān)鍵工作，進(jìn)度控制工作就沒(méi)有重點(diǎn)，精力分散，甚至可能對關(guān)鍵工作控制不力，而對非關(guān)鍵工作卻全力以赴，結果是事倍功半。當然，對于非關(guān)鍵線(xiàn)路的各項工作，要確保其不要延誤后而變?yōu)殛P(guān)鍵工作。

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　　對進(jìn)度目標進(jìn)行全方位控制要從以下幾個(gè)方面考慮：

　?。?）對整個(gè)建設工程所有工程內容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制，除了單項工程、單位工程之外，還包括區內道路、綠化、配套工程等的進(jìn)度。這些工程內容都有相應的進(jìn)度目標，應盡可能將它們的實(shí)際進(jìn)度控制在進(jìn)度目標之內。

　?。?）對整個(gè)建設工程所有工作內容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。建設工程的各項工作，諸如征地、拆遷、勘察、設計、施工招標、材料和設備采購、施工、動(dòng)用前準備等，都有進(jìn)度控制的任務(wù)。這里，要注意與全過(guò)程控制的有關(guān)內容相區別。在全過(guò)程控制的分析中，對這些工作內容側重從各階段工作關(guān)系和總進(jìn)度計劃編制的角度進(jìn)行闡述。而在全方位控制的分析中，則是側重從這些工作本身的進(jìn)度控制進(jìn)行闡述，可以說(shuō)是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。實(shí)際的進(jìn)度控制，往往既表現為對工程內容進(jìn)度的控制，又表現為對工作內容進(jìn)度的控制。

　?。?）對影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制。建設工程的實(shí)際進(jìn)度受到很多因素的影響，例如，施工機械數量不足或出現故障；技術(shù)人員和工人的素質(zhì)和能力低下；建設資金缺乏，不能按時(shí)到位；材料和設備不能按時(shí)、按質(zhì)、按量供應；施工現場(chǎng)組織管理棍亂，多個(gè)承包商之間施工進(jìn)度不夠協(xié)調；出現異常的工程地質(zhì)、水文、氣候條件；還可能出現政治、社會(huì )等風(fēng)險。要實(shí)現有效的進(jìn)度控制，必須對上述影響進(jìn)度的各種因素都進(jìn)行控制，采取措施減少或避免這些因素對進(jìn)度的影響。

　?。?）注意各方面工作進(jìn)度對施工進(jìn)度的影響。任何建設工程最終都是通過(guò)施工將其建造起來(lái)。從這個(gè)意義上講，施工進(jìn)度作為一個(gè)整體，肯定是在總進(jìn)度計劃中的關(guān)鍵線(xiàn)路上，任何導致施工進(jìn)度拖延的情況，都將導致總進(jìn)度的拖延。而施工進(jìn)度的拖延往往是其他方面工作進(jìn)度的拖延引起的。因此，要考慮圍繞施工進(jìn)度的需要來(lái)安排其他方面的工作進(jìn)度。例如，根據工程開(kāi)工時(shí)間和進(jìn)度要求安排動(dòng)拆遷和設計進(jìn)度計劃，必要時(shí)可分階段提供施工場(chǎng)地和施工圖紙；又如，根據結構工程和裝飾工程施工進(jìn)度的需要安排材料采購進(jìn)度計劃，根據安裝工程進(jìn)度的需要安排設備采購進(jìn)度計劃，等等。這樣說(shuō)，并不是否認其他工作進(jìn)度計劃的重要性，而恰恰相反，這正說(shuō)明全方位進(jìn)度控制的重要性，說(shuō)明業(yè)主方總進(jìn)度計劃的重要性。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)度控制的特殊問(wèn)題

　　組織協(xié)調與控制是密切相關(guān)的，都是為實(shí)現建設工程目標服務(wù)的。在建設工程三大目標控制中，組織協(xié)調對進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接，有時(shí)甚至能取得常規控制措施難以達到的效果。因此，為了有效地進(jìn)行進(jìn)度控制，必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調工作。有關(guān)組織協(xié)調的具體內容見(jiàn)第五章第五節。

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