第二節 建設工程目標系統

　　任何建設工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標，這三大目標構成了建設工程的目標系統。為了有效地進(jìn)行目標控制，必須正確認識和處理投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標之間的關(guān)系，并且合理確定和分解這三大目標。

　　一、建設工程三大目標之間的關(guān)系

　　建設工程投資、進(jìn)度（或工期）、質(zhì)量三大目標兩兩之間存在既對立又統一的關(guān)系。對此，首先要弄清在什么情況下表現為對立的關(guān)系，在什么情況下表現為統一的關(guān)系。從建設工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進(jìn)度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時(shí)實(shí)現其中兩個(gè)要求（如既投資少又工期短），則該兩個(gè)目標之間就是統一的關(guān)系；反之，如果只能實(shí)現其中一個(gè)要求（如工期短），而另一個(gè)要求不能實(shí)現（如質(zhì)量差），則該兩個(gè)目標（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設工程三大目標之間的關(guān)系。

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程三大目標之間的對立關(guān)系

　　建設工程三大目標之間的對立關(guān)系比較直觀(guān)，易于理解。一般來(lái)說(shuō)，如果對建設工程的功能和質(zhì)量要求較高，就需要采用較好的工程設備和建筑材料，就需要投人較多的資金；同時(shí)，還需要精工細作，嚴格管理，不僅增加人力的投入（人工費相應增加），而且需要較長(cháng)的建設時(shí)間。如果要加快進(jìn)度，縮短工期，則需要加班加點(diǎn)或適當增加施工機械和人力，這將直接導致施工效率下降，單位產(chǎn)品的費用上升，從而使整個(gè)工程的總投資增加；另一方面，加快進(jìn)度往往會(huì )打亂原有的計劃，使建設工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節之間產(chǎn)生脫節現象，增加控制和協(xié)調的難度，不僅有時(shí)可能“欲速不達”而且會(huì )對工程質(zhì)量帶來(lái)不利影響或留下工程質(zhì)量隱患。如果要降低投資，就需要考慮降低功能和質(zhì)量要求，采用較差或普通的工程設備和建筑材料；同時(shí)，只能按費用最低的原則安排進(jìn)度計劃，整個(gè)工程需要的建設時(shí)間就較長(cháng)。應當說(shuō)明的是，在這種情況下的工期其實(shí)是合理工期，只是相對于加快進(jìn)度情況下的工期而言，顯得工期較長(cháng)。

　　以上分析表明，建設工程三大目標之間存在對立的關(guān)系。因此，不能奢望投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標同時(shí)達到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定建設工程目標時(shí)，不能將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標割裂開(kāi)來(lái)，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個(gè)目標的不利影響，而必須將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標作為一個(gè)系統統籌考慮，反復協(xié)調和平衡，力求實(shí)現整個(gè)目標系統最優(yōu)。

　?。ǘ┙ㄔO工程三大目標之間的統一關(guān)系

　　對于建設工程三大目標之間的統一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。例如，加快進(jìn)度、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個(gè)建設工程提前投人使用，從而提早發(fā)揮投資效益，還能在一定程度上減少利息支出，如果提早發(fā)揮的投資效益超過(guò)因加快進(jìn)度所增加的投資額度，則加快進(jìn)度從經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)就是可行的。如果提高功能和質(zhì)量要求，雖然需要增加一次性投資，但是可能降低工程投人使用后的運行費用和維修費用，從全壽命費用分析的角度則是節約投資的；另外，在不少情況下，功能好、質(zhì)量?jì)?yōu)的工程（如賓館、商用辦公樓）投人使用后的收益往往較高；此外，從質(zhì)量控制的角度，如果在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行嚴格的質(zhì)量控制，保證實(shí)現工程預定的功能和質(zhì)量要求（相對于由于質(zhì)量控制不嚴而出現質(zhì)量問(wèn)題可認為是“質(zhì)量好”），則不僅可減少實(shí)施過(guò)程中的返工費用，而且可以大大減少投人使用后的維修費用。另一方面，嚴格控制質(zhì)量還能起到保證進(jìn)度的作用。如果在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行返工處理，雖然需要耗費時(shí)間，但可能只影響局部工作的進(jìn)度，不影響整個(gè)工程的進(jìn)度；或雖然影響整個(gè)工程的進(jìn)度，但是比不及時(shí)返工而釀成重大工程質(zhì)量事故對整個(gè)工程進(jìn)度的影響要小，也比留下工程質(zhì)量隱患到使用階段才發(fā)現而不得不停止使用進(jìn)行修理所造成的時(shí)間損失要小。

　　在確定建設工程目標時(shí)，應當對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標之間的統一關(guān)系進(jìn)行客觀(guān)的且盡可能定量的分析。在分析時(shí)要注意以下幾方面問(wèn)題：

　?。?）掌握客觀(guān)規律，充分考慮制約因素。例如，一般來(lái)說(shuō)，加快進(jìn)度、縮短工期所提前發(fā)揮的投資效益都超過(guò)加快進(jìn)度所需要增加的投資，但不能由此而導出工期越短越好的錯誤結論，因為加快進(jìn)度、縮短工期會(huì )受到技術(shù)、環(huán)境、場(chǎng)地等因素的制約（當然還要考慮對投資和質(zhì)量的影響），不可能無(wú)限制地縮短工期。

　?。?）對未來(lái)的、可能的收益不宜過(guò)于樂(lè )觀(guān)。通常，當前的投人是現實(shí)的，其數額也是較為確定的，而未來(lái)的收益卻是預期的、不很確定的。例如，提高功能和質(zhì)量要求所需要增加的投資可以很準確地計算出來(lái)，但今后的收益卻受到市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，如果屆時(shí)同類(lèi)工程（如五星級賓館、智能化辦公樓）供大于求，則預期收益就難以實(shí)現。

　?。?）將目標規劃和計劃結合起來(lái)。如前所述，建設工程所確定的目標要通過(guò)計劃的實(shí)施才能實(shí)現。如果建設工程進(jìn)度計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進(jìn)度具有連續性、均衡性，則不但可以縮短工期，而且有可能獲得較好的質(zhì)量且耗費較低的投資。從這個(gè)意義上講，優(yōu)化的計劃是投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標統一的計劃。

　　在對建設工程三大目標對立統一關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，同樣需要將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標作為一個(gè)系統統籌考慮，同樣需要反復協(xié)調和平衡，力求實(shí)現整個(gè)目標系統最優(yōu)也就是實(shí)現投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標的統一。

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