2011年監理工程師考試《理論與相關(guān)法規》:風(fēng)險自留
三、風(fēng)險自留
顧名思義,風(fēng)險自留就是將風(fēng)險留給自己承擔,是從企業(yè)內部財務(wù)的角度應對風(fēng)險。風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區別在于,它不改變建設工程風(fēng)險的客觀(guān)性質(zhì),即既不改變工程風(fēng)險的發(fā)生概率,也不改變工程風(fēng)險潛在損失的嚴重性。
?。ㄒ唬╋L(fēng)險自留的類(lèi)型
風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類(lèi)型。
1.非計劃性風(fēng)險自留
由于風(fēng)險管理人員沒(méi)有意識到建設工程某些風(fēng)險的存在,或者不曾有意識地采取有效措施,以致風(fēng)險發(fā)生后只好由自己承擔。這樣的風(fēng)險自留就是非計劃性的和被動(dòng)的。導致非計劃性風(fēng)險自留的主要原因有:
?。?)缺乏風(fēng)險意識。這往往是由于建設資金來(lái)源與建設工程業(yè)主的直接利益無(wú)關(guān)所造成的,這是我國過(guò)去和現在許多由政府提供建設資金的建設工程不自覺(jué)地采用非計劃性風(fēng)險自留的主要原因。此外,也可能是由于缺乏風(fēng)險管理理論的基本知識而造成的。
?。?)風(fēng)險識別失誤。由于所采用的風(fēng)險識別方法過(guò)于簡(jiǎn)單和一般化,沒(méi)有針對建設工程風(fēng)險的特點(diǎn),或者缺乏建設工程風(fēng)險的經(jīng)驗數據或統計資料,或者沒(méi)有針對特定建設工程進(jìn)行風(fēng)險調查等等,都可能導致風(fēng)險識別失誤,從而使風(fēng)險管理人員未能意識到建設工程某些風(fēng)險的存在,而這些風(fēng)險一旦發(fā)生就成為自留風(fēng)險。
?。?)風(fēng)險評價(jià)失誤。在風(fēng)險識別正確的情況下,風(fēng)險評價(jià)的方法不當可能導致風(fēng)險評價(jià)結論錯誤,如僅采用定性風(fēng)險評價(jià)方法。即使是采用定量風(fēng)險評價(jià)方法,也可能由于風(fēng)險衡量的結果出現嚴重誤差而導致風(fēng)險評價(jià)失誤,結果將不該忽略的風(fēng)險忽略了。
?。?)風(fēng)險決策延誤。在風(fēng)險識別和風(fēng)險評價(jià)均正確的情況下,可能由于遲遲沒(méi)有作出相應的風(fēng)險對策決策,而某些風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生,使得根據風(fēng)險評價(jià)結果本不會(huì )作出風(fēng)險自留選擇的那些風(fēng)險成為自留風(fēng)險。
?。?)風(fēng)險決策實(shí)施延誤。風(fēng)險決策實(shí)施延誤包括兩種情況:一種是主觀(guān)原因,即行動(dòng)遲緩,對已作出的風(fēng)險對策遲遲不付諸實(shí)施或實(shí)施工作進(jìn)展緩慢;另一種是客觀(guān)原、因,某些風(fēng)險對策的實(shí)施需要時(shí)間,如損失控制的技術(shù)措施需要較長(cháng)時(shí)間才能完成,保險合同的談判也需要較長(cháng)時(shí)間等等,而在這些風(fēng)險對策實(shí)施尚未完成之前卻已發(fā)生了相應的風(fēng)險,成為事實(shí)上的自留風(fēng)險。
事實(shí)上,對于大型、復雜的建設工程來(lái)說(shuō),風(fēng)險管理人員幾乎不可能識別出所有的工程風(fēng)險。從這個(gè)意義上講,非計劃性風(fēng)險自留有時(shí)是無(wú)可厚非的,因而也是一種適用的風(fēng)險處理策略。但是,風(fēng)險管理人員應當盡量減少風(fēng)險識別和風(fēng)險評價(jià)的失誤,要及時(shí)作出風(fēng)險對策決策,并及時(shí)實(shí)施決策,從而避免被迫承擔重大和較大的工程風(fēng)險??傊?,雖然非計劃性風(fēng)險自留不可能不用,但應盡可能少用。
2.計劃性風(fēng)險自留
計劃性風(fēng)險自留是主動(dòng)的、有意識的、有計劃的選擇,是風(fēng)險管理人員在經(jīng)過(guò)正確的風(fēng)險識別和風(fēng)險評價(jià)后作出的風(fēng)險對策決策,是整個(gè)建設工程風(fēng)險對策計劃的一個(gè)組成部分。也就是說(shuō),風(fēng)險自留決不可能單獨運用,而應與其他風(fēng)險對策結合使用。在實(shí)行風(fēng)險自留時(shí),應保證重大和較大的建設工程風(fēng)險已經(jīng)進(jìn)行了工程保險或實(shí)施了損失控制計劃。計劃性風(fēng)險自留的計劃性主要體現在風(fēng)險自留水平和損失支付方式兩方面。所謂風(fēng)險自留水平,是指選擇哪些風(fēng)險事件作為風(fēng)險自留的對象。確定風(fēng)險自留水平可以從風(fēng)險量數值大小的角度考慮,一般應選擇風(fēng)險量小或較小的風(fēng)險事件作為風(fēng)險自留的對象。計劃性風(fēng)險自留還應從費用、期望損失、機會(huì )成本、服務(wù)質(zhì)量和稅收等方面與工程保險比較后才能得出結論。損失支付方式的含義比較明確,即在風(fēng)險事件發(fā)生后,對所造成的損失通過(guò)什么方式或渠道來(lái)支付。
?。ǘp失支付方式
計劃性風(fēng)險自留應預先制定損失支付計劃,常見(jiàn)的損失支付方式有以下幾種:
?。?)從現金凈收人中支出。采用這種方式時(shí),在財務(wù)上并不對自留風(fēng)險作特別的安排,在損失發(fā)生后從現金凈收人中支出,或將損失費用記人當期成本。實(shí)際上,非計劃性風(fēng)險自留通常都是采用這種方式。因此,這種方式不能體現計劃性風(fēng)險自留的“計劃性”。
?。?)建立非基金儲備。這種方式是設立了一定數量的備用金,但其用途并不是專(zhuān)門(mén)針對自留的風(fēng)險,其他原因引起的額外費用也在其中支出,例如,本屬于損失控制對策范圍內的風(fēng)險實(shí)際損失費用,甚至一些不屬于風(fēng)險管理范疇的額外費用。
?。?)自我保險。這種方式是設立一項專(zhuān)項基金(亦稱(chēng)為自我基金),專(zhuān)門(mén)用于自留風(fēng)險所造成的損失。該基金的設立不是一次性的,而是每期支出,相當于定期支付保險費,因而稱(chēng)為自我保險。這種方式若用于建設工程風(fēng)險自留,需作適當的變通,如將自我基金(或風(fēng)險費)在施工開(kāi)工前一次性設立。
?。?)母公司保險。這種方式只適用于存在總公司與子公司關(guān)系的集團公司,往往是在難以投?;蜃员]^為有利的情況下運用。從子公司的角度來(lái)看,與一般的投保無(wú)異,收支較為穩定,稅賦可能得益(是否按保險處理,取決于該國的規定);從母公司的角度,可采用適當的方式進(jìn)行資金運作,使這筆基金增值,也可再以母公司的名義向保險公司投保。對于建設工程風(fēng)險自留來(lái)說(shuō),這種方式可用于特大型建設工程(有眾多的單項工程和單位工程),或長(cháng)期有較多建設工程的業(yè)主,如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)(集團)公司。
?。ㄈ╋L(fēng)險自留的適用條件
計劃性風(fēng)險自留至少要符合以下條件之一才應予以考慮:
?。?)別無(wú)選擇。有些風(fēng)險既不能回避,又不可能預防,且沒(méi)有轉移的可能性,只能自留,這是一種無(wú)奈的選擇。
?。?)期望損失不嚴重。風(fēng)險管理人員對期望損失的估計低于保險公司的估計,而且根據自己多年的經(jīng)驗和有關(guān)資料,風(fēng)險管理人員確信自己的估計正確。
?。?)損失可準確預測。在此,僅考慮風(fēng)險的客觀(guān)性。這一點(diǎn)實(shí)際上是要求建設工程有較多的單項工程和單位工程,滿(mǎn)足概率分布的基本條件。
?。?)企業(yè)有短期內承受最大潛在損失的能力。由于風(fēng)險的不確定性,可能在短期內發(fā)生最大的潛在損失,這時(shí),即使設立了自我基金或向母公司保險,已有的專(zhuān)項基金仍不足以彌補損失,需要企業(yè)從現金收人中支付。如果企業(yè)沒(méi)有這種能力,可能因此而摧毀企業(yè)。對于建設工程的業(yè)主來(lái)說(shuō),與此相應的是要具有短期內籌措大筆資金的能力。
?。?)投資機會(huì )很好(或機會(huì )成本很大)。如果市場(chǎng)投資前景很好,則保險費的機會(huì )成本就顯得很大,不如采取風(fēng)險自留,將保險費作為投資,以取得較多的投資回報。即使今后自留風(fēng)險事件發(fā)生,也足以彌補其造成的損失。
?。?)內部服務(wù)優(yōu)良。如果保險公司所能提供的多數服務(wù)完全可以由風(fēng)險管理人員在內部完成,且由于他們直接參與工程的建設和管理活動(dòng),從而使服務(wù)更方便,質(zhì)量在某些方面也更高,在這種情況下,風(fēng)險自留是合理的選擇。
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