背景

　　某工程，監理公司承擔施工階段監理任務(wù)，建設單位采用公開(kāi)招標方式選擇承包單位，同時(shí)在招標文件中對省內與省外投標人提出了不同的資格要求，并規定2002年10月30日為投標截止時(shí)間。甲、乙等多家承包單位參加投標，乙承包單位11月5日方提交投標保證金。11月3日招標辦主持舉行了開(kāi)標會(huì )。但本次招標由于招標人原因導致招標失敗。

　　建設單位重新招標后確定甲承包單位中標，并簽訂了施工合同。施工開(kāi)始后，建設單位要求提前竣工，并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書(shū)面協(xié)議，寫(xiě)明了甲承包單位為保證施工質(zhì)量采取的措施和建設單位應支付的趕工費用。

　　施工過(guò)程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故。經(jīng)調查組技術(shù)鑒定，認為是甲承包單位為趕工而拆模過(guò)早，混凝土強度不足造成的。該事故未造成人員傷亡，但導致直接經(jīng)濟損失4.8萬(wàn)元。質(zhì)量事故發(fā)生后，建設單位以甲承包單位的行為與投標書(shū)中的承諾不符，不具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由，提出終止合同。甲承包單位認為事故是因建設單位要求趕工引起，不同意終止合同。建設單位按合同約定提請仲裁，仲裁機構裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權的法院提起訴訟。

　　問(wèn)題

　　1.指出該工程招投標過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。招標人招標失敗造成投標單位損失是否應給予補償？說(shuō)明理由。

　　答案：（1）不妥之處：對省內與省外投標人提出了不同的資格要求。理由：公開(kāi)招標應當平等地對待所有的投標人。

　　不妥之處：投標截止時(shí)間與開(kāi)標時(shí)間不同。理由：《招標投標法》規定開(kāi)標應當在提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　不妥之處：招標辦主持開(kāi)標會(huì )。理由：開(kāi)標會(huì )應由招標人或其代理人主持。

　　不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規定時(shí)間。理由：投標保證金是投標書(shū)的組成部分，應在投標截止日前提交。

　?。?）不予補償。理由：招標對招標人不具有合同意義上的約束力，不能保證投標人中標。

　　2.上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調查前，總監理工程師應做哪些工作？

　　答案：總監理工程師應做的工作包括：

　?。?）簽發(fā)《工程暫停令》指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序施工。

　?。?）要求承包單位防止事故擴大，保護現場(chǎng)。

　?。?）要求承包單位在規定時(shí)間內寫(xiě)出書(shū)面報告。

　　3.上述質(zhì)量事故的調查應由誰(shuí)組織？監理單位是否應參加調查組？說(shuō)明理由。

　　答案：（1）應由市、縣級建設行政主管部門(mén)組織。理由：該事故屬一般質(zhì)量事故。

　?。?）監理單位應該參加。理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過(guò)早造成的。

　　4.上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應由誰(shuí)提出？技術(shù)處理方案核簽后，總監理工程師應完成哪些工作？該質(zhì)量事故處理報告應由誰(shuí)提出？

　　答案：（1）技術(shù)處理方案應由甲承包單位提出。

　?。?）總監理工程師應做的工作包括：簽發(fā)《工程復工令》；監督技術(shù)處理方案的實(shí)施；組織檢查、驗收。

　?。?）理由：該質(zhì)量事故處理報告應由甲承包單位提出。

　　5.建設單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有與施工合同相同的法律效力？說(shuō)明理由。具有管轄權的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請求？為什么？

　　答案：（1）是。理由：合同履行中，雙方所簽書(shū)面協(xié)議是合同的組成部分。

　?。?）不予受理。理由：仲裁與訴訟兩者只可選其一。

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