關(guān)于2010年下半年湖南省工程建設違法違規行為社會(huì )監督情況的通報

　　湘建建函〔2011〕43號

各市州住房和城鄉建設局（建委、規劃建設局），邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標局：

　　根據《湖南省工程建設違法違規行為社會(huì )監督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）有關(guān)規定，現將2010年下半年全省工程建設違法違規行為社會(huì )監督相關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2010年下半年，全省共受理社會(huì )監督舉報案件 27件。其中：涉及違反工程建設招投標有關(guān)規定的2件；違反建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)規定、隱瞞安全生產(chǎn)事故的 1件；違反法定工程建設程序的 8件；存在工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患的11件；出讓資質(zhì)2件，其他性質(zhì)3 件。按照受理部門(mén)分類(lèi)：省廳受理14件， 市州受理13件（其中岳陽(yáng)市住房和城鄉建設局 3件，婁底市住房和城鄉建設局9件，常德市住房和城鄉建設局1件）。按照查實(shí)結果分類(lèi)：屬實(shí)19 件，不屬實(shí) 7件，1件正在核實(shí)中。案件辦結率82%（具體情況見(jiàn)附件）。長(cháng)沙市住房和城鄉建設委員會(huì )，岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、婁底市住房和城鄉建設局不斷加大工作力度，安排專(zhuān)人負責受理和核查舉報信息，及時(shí)核查我廳轉辦的舉報案件。

　　二、存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌讣�受理和處理不到位。仍有部分市州住房城鄉建設主管部門(mén)對社會(huì )監督制度執行尚未引起足夠重視，未按規定受理和處理舉報案件。個(gè)別地市甚至對信息受理、處理職責劃分不清，出現推諉、扯皮現象，造成人為積壓，核查時(shí)間過(guò)長(cháng)，超時(shí)結案；個(gè)別舉報案件處理工作不透明，未與舉報人及時(shí)溝通和及時(shí)反饋處理結果，導致舉報人重復舉報。

　�。ǘ�）處罰不到位。部分住房城鄉建設主管部門(mén)對核查屬實(shí)的舉報案件未依法依規進(jìn)行處罰。如：益陽(yáng)市國際金融大廈、婁底市清泉廣塘地下商業(yè)街、岳陽(yáng)市泰和商業(yè)廣場(chǎng)和亮輝大廈、常德市桃源鋁廠(chǎng)回轉窯余熱發(fā)電等項目，其違法違規行為經(jīng)核查屬實(shí)，相關(guān)執法部門(mén)未及時(shí)按有關(guān)法律法規對責任主體作出行政處罰，也未及時(shí)認定上報責任單位和個(gè)人不良行為記錄。

　�。ㄈ�）獎勵經(jīng)費不到位，獎勵仍然不落實(shí)。從第四季督查情況看，各市州、縣市建設主管部門(mén)基本未向同級財政部門(mén)申請獎勵經(jīng)費，獎勵不落實(shí)�！掇k法》執行以來(lái)，各地共有19個(gè)項目的舉報人，符合規定獎勵條件但未得到獎勵，嚴重影響了社會(huì )監督制度的有效實(shí)施和舉報人的積極性。

　　三、下一步工作要求

　�。ㄒ唬└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)要高度重視工程建設違法

　　違規行為社會(huì )監督工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，由分管領(lǐng)導牽頭，落實(shí)機構和人員，及時(shí)公布變更后的舉報電話(huà)及電子郵箱，并督促本地區在建工程公布舉報電話(huà)和電子郵箱。繼續宣傳《辦法》各項規定，引導群眾行使民主監督權利，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。建立社會(huì )監督和行政監督相結合的監督體系，真正把社會(huì )監督舉報制度落到實(shí)處。

　�。ǘ�）各級住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步完善內部工作制度，提升監督制度施行的實(shí)效。明確核查處理、答復等各環(huán)節工作要求和責任人，真正做到有舉必查、查必有果。在登記受理方面，內容要詳細，該轉辦的及時(shí)轉辦，同時(shí)做好實(shí)名舉報人的信息保護工作，維護舉報人合法權益；在核查和溝通協(xié)調方面，提高違法信息核查率和準確率，及時(shí)通報和反饋發(fā)現的問(wèn)題，做到透明、公正、公開(kāi)，對重大、復雜案件或新類(lèi)型案件要及時(shí)請相關(guān)單位和部門(mén)給予指導和支持；在處理和答復方面，進(jìn)一步加強對立案舉報案件后續情況監督，使舉報案件處理落到實(shí)處。同時(shí)各市州要加大對縣市區社會(huì )監督情況的監督、指導力度，及時(shí)掌握情況，發(fā)現問(wèn)題，并提出整改要求。積極推廣好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步完善社會(huì )監督制度，提高社會(huì )監督制度影響力。

　�。ㄈ�）要切實(shí)落實(shí)獎勵經(jīng)費，確保獎勵到位。工程建設違法違規行為社會(huì )監督已成為住房城鄉建設主管部門(mén)及時(shí)發(fā)現和查處在建工程違法違規行為的有效途徑。為提高人民群眾舉報積極性，各市州、縣市住房城鄉建設主管部門(mén)要積極向同級財政申請專(zhuān)項獎勵資金，并派專(zhuān)人督促獎金發(fā)放，確保經(jīng)查屬實(shí)的工程建設違法違規案件舉報人獎勵金發(fā)放到位。從今年開(kāi)始，發(fā)放情況將列入省廳每半年建筑市場(chǎng)監督考核執法內容。

　　附件：2010年下半年全省工程建設違法違規行為社會(huì )監督情況匯總表

　　湖南省住房和城鄉建設廳
　　二O一一年二月十五日