關(guān)于印發(fā)云南省2011年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案的通知

　　云安監管〔2011〕20號

各州、市安全生產(chǎn)監督管理局，各有關(guān)企業(yè)：

　　根據省政府關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作部署，現將《云南省2011年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

　　二〇一一年二月十八日
　　云南省安全生產(chǎn)監督管理局

　　云南省2011年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示及全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，根據《云南省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2010〕157號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）、《云南省人民政府推進(jìn)實(shí)施2011年重點(diǎn)督查20項重大建設項目和20項重要工作的通知》（云政發(fā)〔2011〕8號）和《國家安全監管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》（安監總管三〔2010〕186號）精神，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

　　一、整治工作目標

　　在繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)基礎上，以貫徹落實(shí)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)為重點(diǎn)，以標準化建設工作為重要抓手，全面實(shí)施化工企業(yè)危險工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造，繼續治理化工企業(yè)安全衛生防護距離不足等問(wèn)題，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，提高本質(zhì)安全水平，嚴防較大以上事故發(fā)生，力爭把死亡人數控制在指標內，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

　　二、整治內容

　　根據省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和《國家安全監管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(jiàn)》要求，整治工作采取“整體推進(jìn)、全面落實(shí)、取得實(shí)效”的辦法進(jìn)行。整治范圍包括全省所有涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸的企業(yè)，重點(diǎn)是涉氯、涉氨等使用危險工藝的易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

　�。ㄒ唬┤�面推動(dòng)標準化工作。要全面貫徹落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008），積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作。全省所有化工生產(chǎn)企業(yè)都要在2011年底前啟動(dòng)標準化工作（省屬大中型生產(chǎn)企業(yè)要在2011年底前全部通過(guò)標準化考核工作，其他化工生產(chǎn)企業(yè)在2011年底前標準化考核通過(guò)率要達到50%）。中石油云南分公司、中石化云南分公司和國有或國有控股危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2011年底前標準化考核通過(guò)率要達到30%.

　�。ǘ�）繼續推動(dòng)自動(dòng)化改造。要采取整體推進(jìn)、全面落實(shí)、取得實(shí)效的辦法，繼續推動(dòng)全省涉及電解工藝（氯堿）、合成氨工藝、氯化工藝、加氫工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、磺化工藝、聚合工藝等8種危險化工工藝的生產(chǎn)儲存裝置自動(dòng)化改造工作。到2011年底，陸良龍�；�工有限公司等12戶(hù)使用危險工藝的涉氯、涉氨生產(chǎn)企業(yè)必須全面完成自動(dòng)化改造，其他使用危險工藝的化工企業(yè)也要全部完成改造。2011年底前，凡生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品構成重大危險源的，其溫度、壓力、液位、有毒可燃性氣體報警等重要參數要全部實(shí)現遠轉和連續記錄。

　�。ㄈ�）繼續推動(dòng)園區化建設。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，有條件的中心城市要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)、儲存園區，新建化工企業(yè)要求其入園建設�，F有企業(yè)對周邊安全衛生防護距離不夠的逐步實(shí)施“出城入園”，對周邊安全衛生防護距離不足、一時(shí)又無(wú)法搬遷的企業(yè)，要堅決杜絕在其生產(chǎn)區周邊安全衛生防護距離內規劃或新建用于人員居住、辦公等功能服務(wù)性建（構）筑物，已經(jīng)規劃或在建的要立即停止。對安全距離不夠的加油站，2012年底前必須全部安裝阻隔防爆裝置或者搬遷，2011年底前完成率要達到50%.

　�。ㄋ模┘哟螽a(chǎn)業(yè)結構調整力度，繼續推動(dòng)淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對不符合產(chǎn)業(yè)規劃和政策，工藝落后、設備設施簡(jiǎn)陋，高耗能、重污染，周邊安全防護距離不符合要求，安全生產(chǎn)條件沒(méi)有保障的化工企業(yè)，要通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執法，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，繼續督促其采取轉產(chǎn)、搬遷、整合等措施，限期整改。昆明化肥有限公司、云南玉溪銀河化工有限公司、文山化工有限公司、云南陸良銀河紙業(yè)有限公司、云南開(kāi)遠一行電力氯堿化工有限公司等5戶(hù)企業(yè)在2011年底之前必須完成轉產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉工作。對在規定期限內未進(jìn)行整改或整改不合格的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強危險化學(xué)品充裝和道路運輸環(huán)節專(zhuān)項整治。在危險化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節，推廣使用金屬萬(wàn)向管道充裝系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。道路運輸危險化學(xué)品的專(zhuān)用車(chē)輛，在2012年底前，全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。通過(guò)整治，從源頭上根本解決危險化學(xué)品道路運輸車(chē)輛違規充裝的問(wèn)題。

　�。�六）注重抓好信息化建設。全省化工企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監控及預警預報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實(shí)防范和應急處置措施。有條件的化工產(chǎn)業(yè)相對集中的城市和省屬大中型化工企業(yè)要率先完成信息化建設，及時(shí)更新信息數據，并與云南省安全生產(chǎn)在線(xiàn)監控與應急指揮應用系統相銜接，采用先進(jìn)的自動(dòng)監控系統提升監控效能，確保重大危險源安全。

　　三、整治工作步驟

　　推進(jìn)專(zhuān)項整治工作從2011年2月下旬開(kāi)始，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：安排部署階段。2月下旬，召開(kāi)云南省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。3月10日前，各地完成安排部署工作，認真制定推進(jìn)專(zhuān)項整治實(shí)施方案，對轄區內符合整治內容須納入整治范圍的企業(yè)進(jìn)行詳細篩查，針對企業(yè)各自實(shí)際制定整治計劃。

　　第二階段：整治工作實(shí)施階段。3月11日至10月31日前，聯(lián)合其他行業(yè)主管部門(mén)加強對重點(diǎn)企業(yè)、重要裝置、重大危險源等安全督查檢查，督促企業(yè)對照整治計劃認真進(jìn)行整改，圍繞全面推進(jìn)標準化建設、自動(dòng)化改造等重點(diǎn)工作深入推進(jìn)隱患治理，有效解決危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)周邊安全防護距離不足等重大隱患。

　　第三階段：驗收和總結階段。11月1日至12月31日前，各地對已完成整治目標任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行復查驗收，在此基礎上由省安全監管局組織督查組對各地整治工作完成情況進(jìn)行驗收，主要檢查各州、市專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導、工作措施和整治工作落實(shí)情況，并抽查部分重點(diǎn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的專(zhuān)項整治情況。同時(shí)，做好專(zhuān)項整治工作總結。

　　四、整治工作措施與要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。各地要充分認識推進(jìn)化工企業(yè)專(zhuān)項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強對專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導，明確工作目標。要建立健全化工企業(yè)安全監管聯(lián)席會(huì )議制度，加強部門(mén)協(xié)調配合，及時(shí)溝通信息，研究重大問(wèn)題，確保整治工作上臺階。

　�。ǘ�）全面落實(shí)，整體推進(jìn)。各地要按照全省推進(jìn)化工企業(yè)專(zhuān)項整治工作的要求和步驟，結合實(shí)際，研究轄區內化工企業(yè)安全監管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，制定切實(shí)可行的工作措施。要以全面推進(jìn)標準化建設為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好專(zhuān)項整治工作。要及時(shí)發(fā)現、了解轄區內化工企業(yè)專(zhuān)項整治工作中出現的新情況、新問(wèn)題，研究制定相應對策和措施，加強對轄區內化工企業(yè)專(zhuān)項整治工作的督促和指導，全面推動(dòng)專(zhuān)項整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展，取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）依法監管，嚴格執法。淘汰國家明令規定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，結合制定實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規劃，大力整頓治理安全防護距離不夠、設備老化、危險源監控不到位等嚴重隱患。要把整治工作納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前置條件，對化工企業(yè)使用危險工藝未經(jīng)自動(dòng)化改造或改造不合格，周邊安全衛生防護距離不符合有關(guān)規定，未采取相應措施的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。上年度整治工作行動(dòng)遲緩的企業(yè)，要報請縣級以上人民政府作為今年掛牌督辦企業(yè)。通過(guò)嚴格源頭管理，確保整治措施落實(shí)到位。

　�。ㄋ模┘哟笸度�，落實(shí)責任。各地要認真落實(shí)好化工企業(yè)的主體責任和政府的監管責任。督促企業(yè)把安全生產(chǎn)投入納入本單位的經(jīng)費預算，確保達到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。在專(zhuān)項整治工作中，對生產(chǎn)、儲存裝置的自動(dòng)化改造和存在不符合安全衛生防護距離等問(wèn)題的搬遷，企業(yè)要多渠道籌措資金，確保資金投入到位。

　　各地、各部門(mén)要在每季度末的20日以前，對上一階段工作認真總結，并將書(shū)面情況報省安全監管局危險化學(xué)品安全監管處，12月20前綜合報告全年完成情況。

　　聯(lián) 系 人：趙源勝

　　聯(lián)系電話(huà)：0871-8025587  8025591（傳真）

　　附件：全省危險工藝自動(dòng)化改造化工企業(yè)名單