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招標師法律法規:規范建設工程管理的相關(guān)規定

2011-02-10 14:08  人事考試教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

  規范建設工程管理的相關(guān)規定屬于招標師招標法律法規中的知識點(diǎn)。

  招標投標是建設工程項目的勘察、設計、施工、監理單位及重要設備、材料的主要采購方式,這些采購行為與建筑工程發(fā)包承包、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等存在密切聯(lián)系,必須遵守《建筑法》及建設工程管理方面的相關(guān)規定。

  1)《建筑法》。全國人大制定頒布的規范各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施建造和安裝活動(dòng)的法律,主要規定了建筑活動(dòng)的監督管理部門(mén)、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及有關(guān)法律責任等內容。

  2)建設工程質(zhì)量管理方面的規定。建設工程招標投標活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是以競爭的方式選擇工程承攬單位,有關(guān)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)既是法定責任和義務(wù),又是中標合同的主要內容。因此,招標投標活動(dòng)還需遵守工程質(zhì)量管理方面的規定。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)[1999]16號),規定了加強基礎設施工程質(zhì)量管理的措施!督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》具體規定了建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等各方主體的質(zhì)量責任和義務(wù),建設工程質(zhì)量保修、監督管理及有關(guān)違法行為的法律責任等內容。2000年《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(建設部令第80號),規定了各類(lèi)房屋建筑工程質(zhì)量的保修范圍、保修期限和保修責任等內容。

  3)建設工程施工許可管理方面的規定。工程建設活動(dòng)是一個(gè)系統過(guò)程,招標投標是正式施工之前必須完成的重要環(huán)節,通過(guò)招標方式選擇施工單位的優(yōu)劣將直接影響施工的質(zhì)量和工期。因此,建設工程施工招標投標活動(dòng)還需遵守施工許可管理方面的規定。如《建筑工程施工許可管理辦法》,具體規定了建筑工程施工許可證管理制度,建設單位申領(lǐng)施工許可證的條件、程序及有關(guān)違法行為的法律責任等內容。

  4)建設工程強制性標準方面的規定。按照《招標投標法》規定,國家對招標項目的技術(shù)、標準有規定的,招標人應當按規定在招標文件中提出相應的要求。因此,招標人編制招標文件時(shí)應當遵守建設工程強制性標準方面的法律規定。如2000年《實(shí)施工程建設強制性標準監督規定》(建設部令第81號),明確規定了我國境內從事新建、擴建、改建等工程建設活動(dòng),必須執行工程建設強制性標準。這些強制性標準包括直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛生及環(huán)境保護等方面的強制性要求!督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》具體規定了建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的安全責任,監督管理以及生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理、有關(guān)違法行為的法律責任等內容。

  5)建筑企業(yè)資質(zhì)管理方面的規定!墩袠送稑朔ā返18條明確規定:“國家對投標人的資格條件有規定的,依照其規定。”根據《建筑法》有關(guān)規定,我國對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度,建設部制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部[2007]第159號),明確了建設行政主管部門(mén)具體負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作,并具體規定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類(lèi)等級、資質(zhì)申請和審批程序、監督管理措施以及有關(guān)違法行為罰則等內容。

  建設部還制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建設部[2001]82號)、《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)、《建筑智能化工程設計與施工資質(zhì)標準》(建市[2006]40號)、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部令第158號)、《工程監理企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2007]131號)等規定,具體細化了各類(lèi)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級和分類(lèi)標準等。

  6)建設工程發(fā)包承包和結算方面的規定。在建設工程招標投標活動(dòng)中,招標人編制招標文件,其中合同主要內容是招標文件的重要組成部分,投標人要按照招標文件要求編制投標文件并報價(jià)。因此,建設工程招標投標活動(dòng)必須遵守建設工程發(fā)包與承包計價(jià)、結算方面的管理規定。如2007年《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》(建設部令第107號),具體規定了房屋建筑和市政基礎設施工程發(fā)包與承包計價(jià)的方法、投標報價(jià)的要求、合同價(jià)方式及竣工決算等方面的要求!督ㄔO工程價(jià)款結算暫行辦法》(財建[2004]309號),具體規定了建設工程合同價(jià)款的約定與調整、價(jià)款決算、價(jià)款結算爭議處理及監督管理等內容。

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