?。ǘ┍O理工程師對施工承包單位資質(zhì)的審核

　　1.招投標階段對承包單位資質(zhì)的審查 ：

　?。?）根據工程的類(lèi)型、規模和特點(diǎn)，確定參與投標企業(yè)的資質(zhì)等級，并取得招投標管理部門(mén)的認可。

　?。?）對符合參與投標承包企業(yè)的考核：1） 查對《營(yíng)業(yè)執照》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。并了解其實(shí)際的建設業(yè)績(jì)、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、技術(shù)裝備等。2） 考核承包企業(yè)近期的表現，查對年檢情況，資質(zhì)升降級情況，了解其有否工程質(zhì)量、施工安全、現場(chǎng)管理等方面的問(wèn)題，企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，質(zhì)量是否是上升趨勢，選擇向上發(fā)展的企業(yè)。3） 查對近期承建工程，實(shí)地參觀(guān)考核工程質(zhì)量情況及現場(chǎng)管理水平。在全面了解的基礎上，重點(diǎn)考核與擬建工程類(lèi)型、規模和特點(diǎn)相似或接近的工程。優(yōu)先選取創(chuàng )出名牌優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)。

　　2.對中標進(jìn)場(chǎng)從事項目施工的承包企業(yè)質(zhì)量管理體系的核查 ：1）了解企業(yè)的質(zhì)量意識，質(zhì)量管理情況，重點(diǎn)了解企業(yè)質(zhì)量管理的基礎工作、工程項目管理和質(zhì)量控制的情況。2）貫徹IS09000標準、體系建立和通過(guò)認證的情況。3）企業(yè)領(lǐng)導班子的質(zhì)量意識及質(zhì)量管理機構落實(shí)、質(zhì)量管理權限實(shí)施的情況等。4）審查承包單位現場(chǎng)項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系。

　　承包單位健全的質(zhì)量管理體系，對于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，監理工程師做好承包位質(zhì)量管理體系的審查，是搞好監理工作的重要環(huán)節，也是取得好的工程質(zhì)量的重要條件。

　　1）承包單位向監理工程師報送項目經(jīng)理部的質(zhì)量管理體系的有關(guān)資料，包括組織機構、各項制度、管理人員、專(zhuān)職質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證、工地試驗室。實(shí)施“貫標”的承包單位，應提交質(zhì)量計劃。2）監理工程師對報送的相關(guān)資料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地檢查。 3）經(jīng)審核，承包單位的質(zhì)量管理體系滿(mǎn)足工程質(zhì)量管理的需要，總監理工程師予以確認；對于不合格人員，總監理工程師有權要求承包單位予以撤換，不健全、不完善之處要求承包單位盡快整改。

　　掌握二、施工組織設計（質(zhì)量計劃）的審查：質(zhì)量計劃是質(zhì)量策劃結果的一項管理文件。

　　對工程建設而言，質(zhì)量計劃主要是針對特定的工程項目為完成預定的質(zhì)量控制目標，編制專(zhuān)門(mén)規定的質(zhì)量措施、資源和活動(dòng)順序的文件。根據質(zhì)量管理的基本原理，質(zhì)量計劃包含為達到質(zhì)量目標、質(zhì)量要求的計劃、實(shí)施、檢查及處理這四個(gè)環(huán)節的相關(guān)內容，即PDCA循環(huán)。

　　具體而言，質(zhì)量計劃應包括下列內容：編制依據；項目概況；質(zhì)量目標；組織機構；質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調的系統描述；必要的質(zhì)量控制手段，檢驗和試驗程序等；確定關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程及作業(yè)的指導書(shū)；與施工過(guò)程相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求；更改和完善質(zhì)量計劃的程序等。

　　1.質(zhì)量計劃與施工組織設計的異同：質(zhì)量計劃與現行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著(zhù)差別：

　　1）對象相同。質(zhì)量計劃和施工組織設計都是針對某一特定工程項目而提出的。

　　2）形式相同。二者均為文件形式。

　　3）作用既相同又存在區別。投標時(shí)，投標單位向建設單位提供的施工組織設計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設單位作出工程項目質(zhì)量管理的承諾；施工期間承包單位編制的詳細的施工組織設計僅供內部使用，用于具體指導工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是向建設單位作出保證。

　　4）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標準為基礎的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節進(jìn)行控制；而施工組織設計則是從施工部署的角度，著(zhù)重于技術(shù)質(zhì)量形成規律來(lái)編制全面施工管理的計劃文件。

　　5）在內容上各有側重點(diǎn)。質(zhì)量計劃的內容按其功能包括：質(zhì)量目標、組織結構和人員培訓、采購、過(guò)程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設計是建立在對這些手段和方法結合工程特點(diǎn)具體而靈活運用的基礎上。

　　2.施工組織設計的審查程序（在實(shí)際監理工作中的應用和重要，并且要在監理規劃中列出，應在建設單位組織的第一次工地例會(huì )中，向施工單位明確，以便使施工單位做好配合工作） 施工組織設計已包含了質(zhì)量計劃的主要內容，因此，監理工程師對施工組織設計的審查也同時(shí)包括了對質(zhì)量計劃的審查。

　　1）在工程項目開(kāi)工前約定的時(shí)間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫(xiě)《施工組織設計（方案）報審表》報送項目監理機構

　　。2）總監理工程師在約定的時(shí)間內，組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查，提出意見(jiàn)后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時(shí)，由總監理工程師簽發(fā)書(shū)面意見(jiàn)，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審查。

　　3）已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。

　　4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實(shí)施前將變更內容書(shū)面報送項目監理機構審核。

　　5）規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，還應報送監理單位技術(shù)負責人審查，提出審查意見(jiàn)后由總監理工程師簽發(fā)，必要時(shí)與建設單位協(xié)商，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家會(huì )審。

　　6）規模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監理機構審查。

　　3.審查施工組織設計時(shí)應掌握的原則（八項原則） ：

　　1）施工組織設計的編制、審查和批準應符合規定的程序。

　　2）施工組織設計應符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場(chǎng)條件及法規條件的要求，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則。

　　3）施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。

　　4）施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執行并保證工期和質(zhì)量目標；該施工組織設計是否切實(shí)可行。

　　5）技術(shù)方案的先進(jìn)性：施工組織設計采用的技術(shù)方案和措施是否先進(jìn)適用，技術(shù)是否成熟。

　　6）質(zhì)量管理和技術(shù)管理體系，質(zhì)量保證措施是否健全且切實(shí)可行。

　　7）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否切實(shí)可行并符合有關(guān)規定。

　　8）在滿(mǎn)足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

　　4.施工組織設計審查的注意事項（有四個(gè)方面）：

　　1）重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開(kāi)工前，向監理工程師提交詳細說(shuō)明為完成該項工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質(zhì)量管理措施以及進(jìn)度安排等，報請監理工程師審查認可后方能實(shí)施。

　　2）在施工順序上應符合先地下、后地上；先土建、后設備；先主體、后圍護的基本規律。所謂先地下、后地上是指地上工程開(kāi)工前，應盡量把管道、線(xiàn)路等地下設施和土方與基礎工程完成，以避免干擾，造成浪費、影響質(zhì)量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考慮施工的質(zhì)量保證與安全保證；考慮使用的先后和區段的劃分，與材料、構配件的運輸不發(fā)生沖突。

　　3）施工方案與施工進(jìn)度計劃的一致性。施工進(jìn)度計劃的編制應以確定的施工方案為依據，正確體現施工的總體部署、流向順序及工藝關(guān)系等。

　　4）施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調一致。施工平面圖的靜態(tài)布置內容，如臨時(shí)施工供水供電供熱、供氣管道、施工道路、臨時(shí)辦公房屋、物資倉庫等，以及動(dòng)態(tài)布置內容，如施工材料模板、工具器具等，應做到布置有序，有利于各階段施工方案的實(shí)施。

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