第三節 工程質(zhì)量事故處理的依據和程序

　　一、工程質(zhì)量事故處理的依據進(jìn)行工程質(zhì)量事故處理的主要依據有四個(gè)方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料；具有法律效力的，得到有關(guān)當事各方認可的工程承包合同、設計委托合同、材料或設備購銷(xiāo)合同以及監理合同或分包合同等合同文件；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和相關(guān)的建設法規。

　　現將這四方面依據詳述如下：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量事故的實(shí)況資料要搞清質(zhì)量事故的原因和確定處理對策，首要的是要掌握質(zhì)量事故的實(shí)際情況。有關(guān)質(zhì)量事故實(shí)況的資料主要可來(lái)自以下幾個(gè)方面。

　　1.施工單位的質(zhì)量事故調查報告質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位有責任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調查、研究掌握情況，并在此基礎上寫(xiě)出調查報告，提交監理工程師和業(yè)主。在調查報告中首先就與質(zhì)量事故有關(guān)的實(shí)際情況做詳盡的說(shuō)明，其內容應包括：1）質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。2）質(zhì)量事故狀況的描述。3）質(zhì)量事故發(fā)展變化的情況。4）有關(guān)質(zhì)量事故的觀(guān)測記錄、事故現場(chǎng)狀態(tài)的照片或錄像。

　　2.監理單位調查研究所獲得的第一手資料其內容大致與施工單位調查報告中有關(guān)內容相似，可用來(lái)與施工單位所提供的情況對照、核實(shí)。

　?。ǘ┯嘘P(guān)合同及合同文件：1）所涉及的合同文件可以是：工程承包合同；設計委托合同；設備與器材購銷(xiāo)合同；監理合同等。2）有關(guān)合同和合同文件在處理質(zhì)量事故中的作用是：確定在施工過(guò)程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施其活動(dòng)，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)的技術(shù)文件和檔案

　　1.有關(guān)的設計文件如施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明等。它是施工的重要依據。在處理質(zhì)量事故中，其作用一方面是可以對照設計文件，核查施工質(zhì)量是否完全符合設計的規定和要求；另一方面是可以根據所發(fā)生的質(zhì)量事故情況，核查設計中是否存在問(wèn)題或缺陷，成為導致質(zhì)量事故的一方面原因。

　　2.與施工有關(guān)的技術(shù)文件、檔案和資料屬于這類(lèi)文件、檔案有：1）施工組織設計或施工方案、施工計劃。2）施工記錄、施工日志等。3）有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料。4）現場(chǎng)制備材料的質(zhì)量證明資料。5）質(zhì)量事故發(fā)生后，對事故狀況的觀(guān)測記錄、試驗記錄或試驗報告等。）其他有關(guān)資料上述各類(lèi)技術(shù)資料對于分析質(zhì)量事故原因，判斷其發(fā)展變化趨勢，推斷事故影響及嚴重程度，考慮處理措施等都是不可缺少的，起著(zhù)重要的作用。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)的建設法規1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實(shí)施，對加強建筑活動(dòng)的監督管理，維護市場(chǎng)秩序，保證建設工程質(zhì)量提供了法律保障。與工程質(zhì)量及質(zhì)量事故處理有關(guān)的有以下五類(lèi)。

　　1.勘察、設計、施工、監理等單位資質(zhì)管理方面的法規《建筑法》明確規定“國家對從事建筑活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)審查制度”?！督ㄔO工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》和《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》等。這類(lèi)法規主要內容涉及：勘察、設計、施工和監理等單位的等級劃分；明確各級企業(yè)應具備的條件；確定各級企業(yè)所能承擔的任務(wù)范圍；以及其等級評定的申請、審查、批準、升降管理等方面。

　　2.從業(yè)者資格管理方面的法規《建筑法》規定對注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊監理工程師等有關(guān)人員實(shí)行資格認證制度。如《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《注冊結構工程師執業(yè)資格制度暫行規定》和《監理工程師考試和注冊試行辦法》等。這類(lèi)法規主要涉及建筑活動(dòng)的從業(yè)者應具有相應的執業(yè)資格；注冊等級劃分；考試和注冊辦法；執業(yè)范圍；權利、義務(wù)及管理等。

　　3.建筑市場(chǎng)方面的法規這類(lèi)法律、法規主要涉及工程發(fā)包、承包活動(dòng)，以及國家對建筑市場(chǎng)的管理活動(dòng)。如《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》是國家對建筑市場(chǎng)管理的兩個(gè)基本法律。

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