中華人民共和國國務(wù)院令

　　第 560 號

　　《全民健身條例》已經(jīng)2009年8月19日國務(wù)院第77次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年10月1日起施行。

　　總 理 溫家寶
　　二〇〇九年八月三十日

　　全民健身條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，保障公民在全民健身活動(dòng)中的合法權益，提高公民身體素質(zhì)，制定本條例。

　　第二條 縣級以上地方人民政府應當將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，有計劃地建設公共體育設施，加大對農村地區和城市社區等基層公共體育設施建設的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。

　　國家支持、鼓勵、推動(dòng)與人民群眾生活水平相適應的體育消費以及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　第三條 國家推動(dòng)基層文化體育組織建設，鼓勵體育類(lèi)社會(huì )團體、體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　第四條 公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權利。

　　地方各級人民政府應當依法保障公民參加全民健身活動(dòng)的權利。

　　第五條 國務(wù)院體育主管部門(mén)負責全國的全民健身工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的全民健身工作。

　　縣級以上地方人民政府主管體育工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育主管部門(mén)）負責本行政區域內的全民健身工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的全民健身工作。

　　第六條 國家鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。

　　自然人、法人或者其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第七條 對在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

　　第二章 全民健身計劃

　　第八條 國務(wù)院制定全民健身計劃，明確全民健身工作的目標、任務(wù)、措施、保障等內容。

　　縣級以上地方人民政府根據本地區的實(shí)際情況制定本行政區域的全民健身實(shí)施計劃。

　　制定全民健身計劃和全民健身實(shí)施計劃，應當充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農村居民的特殊需求。

　　第九條 國家定期開(kāi)展公民體質(zhì)監測和全民健身活動(dòng)狀況調查。

　　公民體質(zhì)監測由國務(wù)院體育主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；其中，對學(xué)生的體質(zhì)監測由國務(wù)院教育主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　全民健身活動(dòng)狀況調查由國務(wù)院體育主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十條 國務(wù)院根據公民體質(zhì)監測結果和全民健身活動(dòng)狀況調查結果，修訂全民健身計劃。

　　縣級以上地方人民政府根據公民體質(zhì)監測結果和全民健身活動(dòng)狀況調查結果，修訂全民健身實(shí)施計劃。

　　第十一條 全民健身計劃由縣級以上人民政府體育主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施�？h級以上地方人民政府應當加強組織和協(xié)調，對本行政區域全民健身計劃實(shí)施情況負責。

　　縣級以上人民政府體育主管部門(mén)應當在本級人民政府任期屆滿(mǎn)時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對全民健身計劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估結果向本級人民政府報告。

　　第三章 全民健身活動(dòng)

　　第十二條 每年8月8日為全民健身日�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在全民健身日加強全民健身宣傳。

　　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在全民健身日結合自身條件組織本單位人員開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　縣級以上人民政府體育主管部門(mén)應當在全民健身日組織開(kāi)展免費健身指導服務(wù)。

　　公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開(kāi)放；國家鼓勵其他各類(lèi)體育設施在全民健身日向公眾免費開(kāi)放。

　　第十三條 國務(wù)院體育主管部門(mén)應當定期舉辦全國性群眾體育比賽活動(dòng)；國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、全國性社會(huì )團體等，可以根據需要舉辦相應的全國性群眾體育比賽活動(dòng)。

　　地方人民政府應當定期舉辦本行政區域的群眾體育比賽活動(dòng)。

　　第十四條 縣級人民政府體育主管部門(mén)應當在傳統節日和農閑季節組織開(kāi)展與農村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活相適應的全民健身活動(dòng)。

　　第十五條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當組織本單位人員開(kāi)展工間（前）操和業(yè)余健身活動(dòng)；有條件的，可以舉辦運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展體育鍛煉測驗、體質(zhì)測定等活動(dòng)。

　　第十六條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì )團體應當結合自身特點(diǎn)，組織成員開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　單項體育協(xié)會(huì )應當將普及推廣體育項目和組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)列入工作計劃，并對全民健身活動(dòng)給予指導和支持。

　　第十七條 基層文化體育組織、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )應當組織居民開(kāi)展全民健身活動(dòng)，協(xié)助政府做好相關(guān)工作。

　　第十八條 鼓勵全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、體育俱樂(lè )部等群眾性體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識；縣級以上人民政府體育主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當給予支持。

　　第十九條 對于依法舉辦的群眾體育比賽等全民健身活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人不得非法設置審批和收取審批費用。

　　第二十條 廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等應當加強對全民健身活動(dòng)的宣傳報道，普及科學(xué)健身知識，增強公民健身意識。

　　第二十一條 學(xué)校應當按照《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的規定，根據學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開(kāi)展廣播體操、眼保健操等體育活動(dòng)，指導學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

　　學(xué)校應當保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。

　　第二十二條 學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動(dòng)會(huì )；有條件的，還可以有計劃地組織學(xué)生參加遠足、野營(yíng)、體育夏（冬）令營(yíng)等活動(dòng)。

　　第二十三條 基層文化體育組織、學(xué)校、家庭應當加強合作，支持和引導學(xué)生參加校外體育活動(dòng)。

　　青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心等應當為學(xué)生開(kāi)展體育活動(dòng)提供便利。

　　第二十四條 組織大型全民健身活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)大型群眾性活動(dòng)安全管理的規定，做好安全工作。

　　第二十五條 任何組織或者個(gè)人不得利用健身活動(dòng)從事宣揚封建迷信、違背社會(huì )公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為。

　　第四章 全民健身保障

　　第二十六條 縣級以上人民政府應當將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

　　按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門(mén)分配使用的彩票公益金，應當根據國家有關(guān)規定用于全民健身事業(yè)。

　　第二十七條 公共體育設施的規劃、建設、使用、管理、保護和公共體育設施管理單位提供服務(wù)，應當遵守《公共文化體育設施條例》的規定。

　　公共體育設施的規劃、建設應當與當地經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，方便群眾就近參加健身活動(dòng)；農村地區公共體育設施的規劃、建設還應當考慮農村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習慣。

　　第二十八條 學(xué)校應當在課余時(shí)間和節假日向學(xué)生開(kāi)放體育設施。公辦學(xué)校應當積極創(chuàng )造條件向公眾開(kāi)放體育設施；國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設施。

　　縣級人民政府對向公眾開(kāi)放體育設施的學(xué)校給予支持，為向公眾開(kāi)放體育設施的學(xué)校辦理有關(guān)責任保險。

　　學(xué)�？梢愿鶕�維持設施運營(yíng)的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用。

　　第二十九條 公園、綠地等公共場(chǎng)所的管理單位，應當根據自身條件安排全民健身活動(dòng)場(chǎng)地�？h級以上地方人民政府體育主管部門(mén)根據實(shí)際情況免費提供健身器材。

　　居民住宅區的設計應當安排健身活動(dòng)場(chǎng)地。

　　第三十條 公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居民住宅區的管理單位，應當對該公共場(chǎng)所和居民住宅區配置的全民健身器材明確管理和維護責任人。

　　第三十一條 國家加強社會(huì )體育指導人員隊伍建設，對全民健身活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)指導。

　　國家對不以收取報酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識等服務(wù)的社會(huì )體育指導人員實(shí)行技術(shù)等級制度�？h級以上地方人民政府體育主管部門(mén)應當免費為其提供相關(guān)知識和技能培訓，并建立檔案。

　　國家對以健身指導為職業(yè)的社會(huì )體育指導人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。以對高危險性體育項目進(jìn)行健身指導為職業(yè)的社會(huì )體育指導人員，應當依照國家有關(guān)規定取得職業(yè)資格證書(shū)。

　　第三十二條 經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，應當符合下列條件，并向縣級以上人民政府體育主管部門(mén)提出申請：

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)體育設施符合國家標準；

　�。ǘ�）具有達到規定數量的取得國家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì )體育指導人員和救助人員；

　�。ㄈ�）具有相應的安全保障制度和措施。

　　縣級以上人民政府體育主管部門(mén)應當自收到申請之日起30日內進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準或者不予批準的決定。批準的，應當發(fā)給許可證；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　申請經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，應當持縣級以上人民政府體育主管部門(mén)的批準文件，到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)登記手續。

　　國務(wù)院體育主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、調整高危險性體育項目目錄，經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布。

　　第三十三條 國家鼓勵全民健身活動(dòng)組織者和健身場(chǎng)所管理者依法投保有關(guān)責任保險。

　　國家鼓勵參加全民健身活動(dòng)的公民依法投保意外傷害保險。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)對高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法履行監督檢查職 責。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 學(xué)校違反本條例規定的，由縣級以上人民政府教育主管部門(mén)按照管理權限責令改正；拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十六條 未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

　　第三十七條 高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合本條例規定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足3萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；違法所得3萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)許可證。

　　第三十八條 利用健身活動(dòng)從事宣揚封建迷信、違背社會(huì )公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本條例自2009年10月1日起施行。