一、項目概況介紹不清

　　資格預審文件編制時(shí)招標人往往忽視了預審的重要性，認為公告了我的項目即可，沒(méi)有必要寫(xiě)的那么詳細，反正招標文件還要講，大體只告之有這么一個(gè)工程，而對于項目準確的數據沒(méi)有必要提供，其中包括結構類(lèi)型、建筑物構筑物形式及數量、主要建筑內容、對周邊要求、地質(zhì)與地貌、氣候與水文、交通、電力供應等現場(chǎng)條件和要求，招標師稱(chēng)其實(shí)換位思考一下，如果你是投標人，購買(mǎi)了資格預審文件，當然需要在文件中詳細了解項目情況，不然我為什么要去投標?投標后有多大把握?我有無(wú)優(yōu)勢?人員、機械能否搭配開(kāi)?這些都是問(wèn)題，不去投標我只是付出了購買(mǎi)資格預審文件的費用，即使不能參加投標，浪費也不大，你的文件沒(méi)寫(xiě)清楚，我還是一頭霧水，能不能參加你項目的投標如何下決心?

　　所以，資格預審文件一定要將項目狀況寫(xiě)清楚，那些發(fā)生報名時(shí)人數很多，真的投標了又不夠三家而造成招標失敗的，項目概況沒(méi)寫(xiě)清楚，也是一個(gè)原因。

　　二、投標人資質(zhì)要求不明

　　對于投標人的資質(zhì)要求一直是大家頭痛的事情，因為我國的資質(zhì)分行業(yè)管理，施工、監理、設計資質(zhì)歸建設部分管(包括工程類(lèi)招標代理機構資質(zhì))，而其他行業(yè)又有各自的資質(zhì)管理認可權(還有各行業(yè)協(xié)會(huì )的)，所以對投標人資質(zhì)要求的編制大都寫(xiě)不確切，這就需要招標人(招標代理機構)對國家的資質(zhì)管理有廣泛的了解。由于資質(zhì)要求寫(xiě)的不確切而引起投訴糾紛也是十分麻煩的一件事情。

　　三、必要、附加合格條件規定模糊

　　資格預審文件的必要合格條件大家都知道是必須要符合的，即100%符合，而必要合格條件的設定是個(gè)綜合性、專(zhuān)業(yè)性比較強的工作。營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)當然是不可或缺的，但財務(wù)狀況、流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值等限定條件，就必須對國家的資質(zhì)要求以及企業(yè)財務(wù)狀況都了解才可以寫(xiě)準確，沒(méi)有一定的企業(yè)管理知識和財務(wù)專(zhuān)業(yè)知識是很難把握的。還有對項目經(jīng)理、技術(shù)負責人的職稱(chēng)、個(gè)人資質(zhì)等要求，如果寫(xiě)的不準確或不明確，將會(huì )給資格審查和招標后評標帶來(lái)很大麻煩。

　　附加合格條件也要找到一個(gè)合適的點(diǎn)，即哪些條件，滿(mǎn)足多大比例才能找到即能滿(mǎn)足工程需要又不至于降低投標人的標準，從而使評審小組能夠公平的對待每個(gè)潛在投標人，避免因人為因素造成對各潛在投標人的不公正待遇。

　　四、評審標準不嚴謹

　　評標標準的編制在實(shí)際工作中一直被忽視或者干脆就是由招標人隨意在操作。因為法規中沒(méi)有單獨對資格預審的評審做出明確規定，所以也就給了一部分人隨意審查投標人資格的權利。筆者一直認為，資格預審十分重要，它的評審必須按照評標原則來(lái)進(jìn)行操作，不能太隨意。在資格預審文件中應明確評審標準，有條件時(shí)打分也是一個(gè)不錯的方法。對附加合格條件可采用打分法或按合格條件百分比的高低確定幾家合格投標人。但無(wú)論采用哪一種方法，一定要在資格預審文件中載明。

　　評審標準中還是應該規定出合格投標人家數，對于一個(gè)項目就有十幾、二十幾家投標，筆者一直持不支持態(tài)度，其實(shí)招標費用不單單是企業(yè)成本，它也是社會(huì )成本，投標人太多造成的浪費對于招標人來(lái)講好像不算什么(評標初審時(shí)一下就可以刷到只剩三家，經(jīng)�？梢钥吹酵稑税�、九家就廢標五、六家的投訴)，但造成的社會(huì )成本是相當大的，無(wú)形之中使各企業(yè)的投標成本增加，其實(shí)這是一種社會(huì )成本的加大，直接違背了招標投標的宗旨，起不到節約成本、降低造價(jià)的作用。

　　筆者的以上意見(jiàn)并沒(méi)有歧視哪家投標人的意思，其實(shí)現在的盲目投標，對建設工程市場(chǎng)起不到積極的推動(dòng)作用，它顯示出市場(chǎng)建設初級階段的不成熟，各參與主體的不成熟�，F在好多有經(jīng)驗的投標人也逐漸在考慮自己優(yōu)勢和挑選招標項目了，這也是一種逐步成熟了的表現。給那些連自己成本也核不出的企業(yè)一些壓力，對他們也是一個(gè)促進(jìn)和鞭策。

　　五、評審組織沒(méi)有權威性

　　現在的資格預審評審小組在法規里沒(méi)有任何的規定，對于進(jìn)入建設工程交易中心的項目大家還比較認真，一般還是有建設行政監督部門(mén)來(lái)監督實(shí)施。但絕大多數資格審查小組成員還是以招標人和代理機構工作人員組成。這種組織的構成給招標過(guò)程中這么重要的工作留了一個(gè)漏洞。在評審標準不嚴謹的情況下，評審工作就完全可以依照業(yè)主個(gè)人的意見(jiàn)來(lái)確定合格投標人了。這樣的評審小組哪里有什么權威性?

　　六、應增加對潛在投標人人員、機械的調換時(shí)間

　　資格預審時(shí)應增加一個(gè)環(huán)節，即對潛在投標人人員和機械的調換時(shí)間。對于潛在投標人為本項目提供的人員和機械設備配備，各潛在投標人之間可能會(huì )有差異，評審小組在逐家評審時(shí)會(huì )感到不是那么合適(例如：項目經(jīng)理專(zhuān)業(yè)不對口、機械配備噸位不夠等)，這時(shí)就應該給潛在投標人一個(gè)調換的時(shí)間(其實(shí)這也是資格預審的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，不會(huì )因為投標時(shí)才提供，評標時(shí)由評標委員會(huì )發(fā)現配備不合理而造成投標失敗)。

　　七、資審的合理時(shí)限

　　資格預審需要一個(gè)比較合理的時(shí)限，對于資格預審申請書(shū)的遞交時(shí)間，法規里也沒(méi)有具體規定，所以過(guò)去就發(fā)生了很多不合理的事情。有時(shí)招標人為趕時(shí)間，發(fā)公告后兩三天就逼投標人把資格預審申請書(shū)遞交上來(lái)，不給投標人準備的時(shí)間，而有些投標人代表為滿(mǎn)足招標人和順應其需要變成了投標專(zhuān)業(yè)戶(hù)，拿著(zhù)資質(zhì)證明文件滿(mǎn)世界跑，使資審流于形式，根本起不到資格預審的作用，達不到資格預審的目的。所以招標人必須給出一個(gè)資格預審的合理的時(shí)限，才能使潛在投標人為本工程提供滿(mǎn)足要求的證明文件和具體的人員、機械配備，并應留出人員、機械調換時(shí)間。

　　資格后審

　　資格后審在公開(kāi)招標的項目中目前也有應用，但這種方式用于公開(kāi)招標是不合適的。對于投標人不確定的公開(kāi)招標是一種浪費和對投標人的不尊重，報名后即購買(mǎi)招標文件，等編制完投標文件就把投標的所有工作做完了，一個(gè)資格后審不合格就被淘汰了，確實(shí)有些兒戲，所以筆者一直不提倡公開(kāi)招標采用資格后審。

　　邀請招標采用資格后審方式，有其優(yōu)點(diǎn)�？荚�&大&因為各投標人是被業(yè)主邀請的，應該說(shuō)資質(zhì)沒(méi)有太大問(wèn)題，執行合同能力也有一定保障，雙方信任度比較高，評標后由評標委員會(huì )進(jìn)行資格后審，省卻了資格預審的時(shí)間和工作，節約了投標成本，符合招標宗旨。

　　隨著(zhù)招標投標事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，公開(kāi)招標方式采用的會(huì )越來(lái)越多，所以資格預審方式也會(huì )使用的更多，相信國家的《招標投標法實(shí)施辦法》在出臺時(shí)，會(huì )將資格審查的程序和方法規定的更明確、細致、合理。而各建設工程市場(chǎng)中的參與各主體在具體工作的過(guò)程中，一定要防止確定合格投標人的隨意性，使招標投標工作真正做到公平、公正，并科學(xué)擇優(yōu)的確定合格投標人。