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2011-01-20 13:16 人事考試教育網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
招標師中招標代理機構應當具備下列條件:
。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金;
。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量;
。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。
招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。正確理解這一規定,須明確以下幾點(diǎn):
第一,招標代理機構須依法設立。依法設立,是任何社會(huì )組織成立的形式要件。由于社會(huì )組織的性質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的不同,其成立的程序亦有區別,但都必須依法成立。依法成立的含義是:機構的設立目的和宗旨要符合國家和社會(huì )公共利益的要求;組織機構、設立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式要符合法律的要求;依照法律規定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續。
第二,招標代理機構須從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)。這是招標代理機構的實(shí)質(zhì)要件。招標代理機構的主要業(yè)務(wù)包括:為招標人編制招標文件,審查投標人的資格,按程序組織評標,協(xié)調招標人與中標人的關(guān)系,監督合同的履行,對招標人進(jìn)行購后服務(wù)等。這些業(yè)務(wù)有的屬于嚴格意義上的招標代理,有的是與招標代理相關(guān)的其他服務(wù)。凡是提供了上述服務(wù)的組織,并經(jīng)依法設立,均可成為招標代理機構。招標代理機構可根據自己提供服務(wù)量的大小,向招標人收取一定的費用。
第三,招標代理機構是社會(huì )中介組織。這是對招標代理機構性質(zhì)的界定。中介組織,是那些本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品流通活動(dòng),而為專(zhuān)門(mén)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商品流通活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供各種服務(wù)的組織,如律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、咨詢(xún)機構、拍賣(mài)行等。市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,離不開(kāi)市場(chǎng)中介組織。中介組織作為政府、市場(chǎng)、企業(yè)聯(lián)系的紐帶,具有政府行政管理不可替代的作用。發(fā)達的市場(chǎng)中介組織又是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達的重要表現。中介組織主要有四大作用:為市場(chǎng)主體提供服務(wù),溝通市場(chǎng)主體之間的聯(lián)系,為保證市場(chǎng)公平競爭、公正交易進(jìn)行公證,監督市場(chǎng)交易行為。招標代理機構是獨立于政府和企業(yè)之外,為市場(chǎng)主體提供招標服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機構,屬于社會(huì )中介組織。在組織招標的過(guò)程中,招標代理機構不僅要接受招標人和投標人的監督,還要接受政府和社會(huì )的監督,以及執業(yè)資質(zhì)考核和職業(yè)道德的約束。同時(shí),招標代理機構還是招標人與投標人之間聯(lián)系的橋梁,是政府管理招標人的招標行為的紐帶。因此,招標代理機構是典型意義上的社會(huì )中介組織。
上述幾項規定,既可以說(shuō)是對招標代理機構給出的定義,也可以說(shuō)是招標代理機構的通用條件。除此之外,招標代理機構還須具備一些特定的條件,這就是本條第2款所規定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金;編制招標文件和組織評標的專(zhuān)業(yè)能力;專(zhuān)家庫等三項條件。
第一,具有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金。[考試大整理]這是開(kāi)展業(yè)務(wù)所必須的物質(zhì)條件,也是招標代理機構成立的外部條件。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,是提供代理服務(wù)的固定地點(diǎn)。相應資金,是開(kāi)展代理業(yè)務(wù)所必要的資金。對于具備企業(yè)法人資格的招標代理機構而言,《公司法》規定,科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)性有限責任公司的注冊資本不得少于10萬(wàn)元;《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》規定,咨詢(xún)服務(wù)性公司的注冊資金不得少于10萬(wàn)元。
第二,具有編制招標文件和組織評標的專(zhuān)業(yè)力量。本條從第12條第2款中衍生而來(lái),是否能夠編制招標文件和組織評標,既是衡量招標人能否自行辦理招標事宜的標準,也是招標代理機構必須具備的實(shí)質(zhì)要件。從整個(gè)招標投標程序看,編制招標文件和組織評標是其中最重要的兩個(gè)環(huán)節。招標文件是整個(gè)招標過(guò)程所遵循的基礎性文件,是投標和評標的依據,也是合同的重要組成部分。一般情況下,招標人與投標人之間不進(jìn)行或進(jìn)行有限的面對面交流,投標人只能根據招標文件的要求編寫(xiě)投標文件。因此,招標文件是聯(lián)系、溝通招標人與投標人的橋梁。能否編制出完整、嚴謹的招標文件,直接影響到招標的質(zhì)量,也是招標成敗的關(guān)鍵。組織評標,即組織評標委員會(huì ),嚴格按照招標文件所確定的標準和方法,對所有投標文件進(jìn)行評審和比較,從中確定中標人。能否順利地組織評標,直接影響到招標的效果,也是體現招標公正性的重要保證。因此,編制招標文件和組織評標是招標代理機構應具備的最基本的業(yè)務(wù)能力。
第三,具有符合第37條第3款規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫!墩袠送稑朔ā返37條規定了評標委員會(huì )的組成辦法,并對能進(jìn)入評標委員會(huì )的專(zhuān)家的條件進(jìn)行了限定(第3款):應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定?梢钥闯,該款共提及三類(lèi)專(zhuān)家庫或專(zhuān)家名冊:國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊,省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊,招標代理機構的專(zhuān)家庫。與本條有關(guān)的就是招標代理機構的專(zhuān)家庫。
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