[案例1-12] 某新建住宅小區，規劃建筑面積25萬(wàn)平方米，屬于一等房屋建筑工程。監理單位A以監理單位B的名義承擔了該工程施工階段的監理。A監理單位的資質(zhì)等級為丙 級，B監理單位的資質(zhì)等級為甲級，該小區分為一區、二區、三區三部分?？偙O理工程師擬采用矩陣式監理組織形式。該工程監理單位指定承包商采購某材料供應商 的材料，而且工程監理單位從供貨款中提取10%作為管理費，同時(shí)將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監理過(guò)程中，對于承包商出現的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，均已按照監理規范的規定進(jìn)行了處理。在工作過(guò)程中，由于監理工程師的過(guò)失，給業(yè)主造成了80萬(wàn)元的損失。監理單位獲取相應部分的監理費為15萬(wàn)元。

　　[問(wèn)題]

　　1. 該住宅小區應由何種資質(zhì)等級的監理單位進(jìn)行監理？

　　2. 對于監理單位A，違反了哪些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準則和內容？

　　3.監理單位A和B的行為有何不妥，如何處罰？

　　4.由于監理單位的過(guò)失，應給業(yè)主賠償多少？

　　5.按照國家監理規范的規定，對于施工中出現的質(zhì)量問(wèn)題，監理工程師如何處理？

　　6.按照《建設工程監理范圍和規模標準規定》，必須實(shí)行監理的建設工程包括哪些？

　　[參考答案]

　　1.該住宅小區屬于一等房屋建筑工程項目，應由具有甲級資質(zhì)等級的監理單位進(jìn)行監理。

　　2.對于監理單位A，因以B監理單位的名義承接監理業(yè)務(wù)，違反了“守法”原則，“誠信”原則；該監理單位與材料供應商存在利益關(guān)系，違反了“公正”原 則；將不合格的材料按照合格材料簽認，違反了“科學(xué)”原則。監理單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內容僅限于工程技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，包括工程建設監理和工程咨詢(xún)活動(dòng)，而不應從事與監理單位無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　3.監理單位的不妥行為和處罰如下：

　?。?）監理單位A超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監理業(yè)務(wù)，責令停止違法行為，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　?。?）監理單位B允許其他單位以本企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　?。?）監理單位無(wú)權指定材料供應商，更不能與材料供應商有利害關(guān)系。監理單位與材料設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，責令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　?。?）監理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　4.對于監理單位過(guò)失給業(yè)主造成的損失，賠償的金額不超出監理酬金（不含稅金），因此應賠償業(yè)主15萬(wàn)元人民幣。

　　5.按照國家監理規范的規定，對于施工中出現的質(zhì)量問(wèn)題，監理工程師應按照下述規定處理：

　?。?）對于施工過(guò)程中出現的質(zhì)量缺陷，專(zhuān)業(yè)監理工程師應及時(shí)下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果；

　?。?）監理人員發(fā)現施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時(shí)，應通過(guò)總監理工程師及時(shí)下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經(jīng)監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時(shí)簽署工程復工報審表?？偙O理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，應事先向建設單位報 告。

　?。?）對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監理工程師應責令承包單位報送質(zhì)量事故調查報告和經(jīng)設計單位等相關(guān)單位認可的處理方案，項目監理機構應對質(zhì)量事故的處理過(guò)程和處理結果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。

　　6.根據建設工程監理規范和規模標準規定，下列建設工程必須實(shí)行監理：

　?。?）重點(diǎn)建設工程

　?。?）大中型公用事業(yè)工程

　?。?）成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程

　?。?）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　?。?）國家規定必須實(shí)行監理的其他工程

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