2011年咨詢(xún)工程師工程咨詢(xún)概論資料:發(fā)展戰略目標
規劃研究的內容一般有以下幾個(gè)方面:
1.發(fā)展戰略目標
發(fā)展目標是規劃期中或期末時(shí)所要達到的成果,它反映某一時(shí)點(diǎn)區域或行業(yè)的總藍圖。發(fā)展目標一般包括經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )、環(huán)境、管理等幾個(gè)方面,目標之間應具有一致性,相互配套,相互促進(jìn)。
?、俳?jīng)濟目標:如GDP、人均國民收入、經(jīng)濟增長(cháng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結構等。
?、诩夹g(shù)目標:如技術(shù)水平、裝備水平、制造水平、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步貢獻率等。
?、凵鐣?huì )目標:如人口指標、人口自然增長(cháng)率、就業(yè)機會(huì )、公平分配、扶貧、社會(huì )保險、醫療衛生、教育水平、文化宗教等。
?、墉h(huán)境目標:如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量、可持續發(fā)展等。
?、莨芾砟繕耍喝珞w制改革、組織機構、管理制度、人員素質(zhì)等。
2.發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案
在規劃目標基本確定之后,需研究發(fā)展規劃應遵循的規則,即原則、法規、依據等,明確發(fā)展的思路。開(kāi)發(fā)方案是指根據區域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性,劃分近期、中期和遠期的規劃發(fā)展重點(diǎn),通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn),帶動(dòng)整個(gè)區域或整個(gè)行業(yè)的全面發(fā)展。
3.發(fā)展規劃的條件
規劃的發(fā)展條件一般應研究基本(現狀)條件和發(fā)展條件。
區域規劃的基本條件包括:地理條件(區位交通、地質(zhì)地貌、氣候和自然條件等);經(jīng)濟基礎條件(經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展空問(wèn)、人均收入、產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)生產(chǎn)率等);社會(huì )人文條件(人口、就業(yè)、教育、社會(huì )保險、醫療衛生等)。行業(yè)規劃的基本條件包括:生產(chǎn)力布局現狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權體制等。
區域或行業(yè)規劃的發(fā)展條件主要包括:資源條件(物質(zhì)資源、資金資源、人力資源、技術(shù)資源、自然條件等);社會(huì )和環(huán)境條件;基礎設施條件;生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力;管理制度更新等。
規劃的發(fā)展條件研究應該全面地反映現狀和各種意見(jiàn),特別是阻礙規劃實(shí)現的各種不利因素和風(fēng)險一定要表述清楚。
4.產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)政策
在分析區域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現狀的基礎上,規劃研究要預測發(fā)展演變的趨勢,研究合理的產(chǎn)品結構和技術(shù)結構的模型,判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提出產(chǎn)業(yè)結構調整的目標、重點(diǎn)、實(shí)施方案和措施。以此為基礎,提出區域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,包括結構、組織、技術(shù)、保障等方面的內容。
5.投資方案和備選項目
在規劃目標清晰,發(fā)展條件分析充分,結構調整方向明確后,研究和制訂投資方案和確定備選項目是規劃研究的一項重要任務(wù)。在確定投資方案時(shí),要充分研究規劃實(shí)現的外部條件,從政策法規和外部關(guān)系協(xié)調方面提出對策意見(jiàn),重視可能出現的風(fēng)險。要建立規劃的備選項目庫,根據條件合理確定行業(yè)和地區的布局和重點(diǎn),對重點(diǎn)項目應提出投資機會(huì )的研究報告以及重點(diǎn)項目的建設時(shí)序建議。


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