《公路法》中公路建設相關(guān)法律規定

　　一、公路的建設資金

　　公路建設必須首先有資金的投入，公路屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，籌集到足夠的資金是公路建設的前提條件。國家允許公路建設可以從多渠道取得資金，鼓勵、引導國內外經(jīng)濟組織依法投資建設、經(jīng)營(yíng)公路。因此，我國公路建設的資金來(lái)源是多元化的。

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　　財政撥款，包括中央和地方財政撥款。中央財政撥款的重點(diǎn)是安排跨地區的公路基礎設施項目建設。作為公路建設資金的財政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設資金轉為財政撥款的資金。

　?。ǘ┵J款

　　貸款包括商業(yè)性貸款和國家政策性貸款。公路建設也可以向國外金融機構或者外國政府貸款。20世紀80年代以來(lái)，我國先后利用了大量世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、外國政府貸款，減緩了公路建設資金不足的問(wèn)題。

　?。ㄈ┵Y本金、發(fā)行股票、公司債券

　　國家鼓勵國內外經(jīng)濟組織對公路建設進(jìn)行投資，包括BOT方式等投資公路建設。國內外經(jīng)濟組織對公路建設進(jìn)行投資，首先要有資本金，這是成立開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的公司的基礎。開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)公路的公司可以依照法律、行政法規的規定發(fā)行股票、公司債券籌集資金。

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　　國家允許在需要與可能的情況下向企業(yè)和個(gè)人集資建設公路。但是，集資必須堅持自愿原則，不得強行攤派。

　　二、公路建設基本管理制度

　　由于公路在政治、經(jīng)濟和公民生活中具有重要的作用，國家對公路建設有非常嚴格的管理制度?？h級以上人民政府交通主管部門(mén)應當依據職責維護建設秩序，加強對公路建設的監督管理。

　?。ㄒ唬┕方ㄔO的基本程序

　　公路建設應當按照國家規定的基本建設程序和有關(guān)規定進(jìn)行。按照交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設管理辦法》規定，公路工程基本建設程序如下：

　　1．項目建議書(shū)；

　　2．項目可行性研究，項目環(huán)境影響報告書(shū)；

　　3．編制初步設計文件和概算；

　　4．編制施工圖和施工圖預算；

　　5．列入年度基本建設計劃；

　　6．項目實(shí)施前的各項準備工作；

　　7．項目實(shí)施；

　　8．竣工驗收；

　　9．項目后評價(jià)。

　?。ǘ┕饭こ碳夹g(shù)標準制度

　　公路建設必須符合公路工程技術(shù)標準。承擔公路建設項目的建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位，應當按照國家有關(guān)規定建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責任制，并依照有關(guān)法律、法規、規章以及公路工程技術(shù)標準的要求和合同約定履行各自職責，嚴格執行強制性標準，保證公路工程建設質(zhì)量。

　?。ㄈ┕方ㄔO項目的主體資格管理制度

　　公路建設單位應當根據公路建設工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應資格的勘察設計單位、施工單位和工程監理單位，并依照有關(guān)法律、法規、規章以及公路工程技術(shù)標準的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權利義務(wù)。

　　承擔公路建設項目的可行性研究單位、勘察設計單位、施工單位和工程監理單位，必須持有國家規定的資質(zhì)證書(shū)。

　　三、公路建設的土地使用

　　公路建設使用土地依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。公路建設應當貫徹切實(shí)保護耕地、節約用地的原則。

　　公路建設需要使用國有荒山、荒地或者需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理后，任何單位和個(gè)人不得阻撓或者非法收取費用。

　　地方各級人民政府對公路建設依法使用土地和搬遷居民，應當給予支持和協(xié)助。

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