2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義(10)
?。ㄈ┙ㄔO單位不得向有關(guān)單位提出非法要求,不得壓縮合同工期
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規定,建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求,不得要求壓縮合同的工期。
?。?)遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和安全標準,是建設單位的法定義務(wù)。進(jìn)行建筑活動(dòng),必須嚴格遵守法定的安全生產(chǎn)條件,依法進(jìn)行建設施工。違法從事建設工程建設,將要承擔法律責任。
?。?)要求勘察、設計、施工、工程監理等單位違法從事有關(guān)活動(dòng),必然會(huì )給建設工程帶來(lái)重大結構性的安全隱患和施工中的安全隱患,容易造成事故。建設單位不得為了盲目趕工期,簡(jiǎn)化工序,粗制濫造,或者留下建設工程安全隱患。
?。?)壓縮合同工期必然帶來(lái)事故隱患,必須禁止。壓縮工期是建設單位為了早發(fā)揮效益,迫使施工單位增加人力、物力,損害承包方利益,其結果是趕工期、簡(jiǎn)化工序和違規操作,誘發(fā)很多事故,或者留下了結構性安全隱患。確定合理工期是保證建設施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定,具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額,保證施工質(zhì)量和安全。
?。ㄋ模┍仨毐WC必要的安全投入
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條規定,建設單位在編制工程概算時(shí),應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。
這是對《安全生產(chǎn)法》第十八條的規定的具體落實(shí)。要保證建設施工安全,必須要有相應的資金投入。安全投入不足的直接結果,必然是降低工程造價(jià),不具備安全生產(chǎn)條件,甚至導致建設施工事故的發(fā)生。工程建設中改善安全作業(yè)環(huán)境、落實(shí)安全生產(chǎn)措施及其相應資金一般由施工單位承擔,但是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用應由建設單位承擔。一是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用是保證建設工程安全和質(zhì)量的重要條件,該項費用已納人工程總造價(jià),應由建設單位支付。二是建設工程作業(yè)危險復雜,要保證安全生產(chǎn),必須有大量的資金投入,應由建設單位支付。安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需費用應當符合《建設施工安全檢查標準》的要求,建設單位應當據此承擔的安全施工措施費用,不得隨意降低取費標準。
?。ㄎ澹┎坏妹魇净蛘甙凳臼┕挝毁徺I(mǎi)不符合安全要求的設備、設施、器材和用具
《安全生產(chǎn)法》第三十一條規定,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備?!督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條進(jìn)一步規定,建設單位不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
為了確保工程質(zhì)量和施工安全,施工單位應當嚴格按照勘察設計文件、施工工藝和施工規范的要求選用符合國家質(zhì)量標準、衛生標準和環(huán)保標準的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。但實(shí)踐中違反國家規定使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材,導致生產(chǎn)安全事故屢見(jiàn)不鮮的,重要原因之一,就是受利益驅動(dòng)的,建設單位干預施工單位造成的。施工單位購買(mǎi)不安全的設備、設施、器材和用具,對施工安全和建筑物安全構成極大威脅。為此,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》嚴禁建設單位明示或者暗示施工單位購買(mǎi)不符合安全要求的設備、設施、器材和用具,并規定了相應的法律責任。


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