2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》資料(23)
4.決定
經(jīng)審查或者核實(shí)后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以依法作出兩種決定:企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。
關(guān)于審查發(fā)證的法定時(shí)限,《安全生產(chǎn)許可證條例》第七條規定,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)限是自收到申請之日起45日之內。確定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)是否在法定時(shí)限內完成審查發(fā)證工作,關(guān)系到是否符合法定程序要求的問(wèn)題。如果安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)未在法定時(shí)限內完成審查發(fā)證工作,將會(huì )構成行政違法并要承擔相應的法律責任。在實(shí)踐中,如何計算安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限,需要視不同情形加以確定:
?。?)自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料之日起,應當在45日內完成審查發(fā)證工作。45日是指法定工作日,如遇法定節日、假日自動(dòng)順延,不連續計算。
?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料后,經(jīng)審查相關(guān)文件、資料認為其不符合法定要求,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)要求申請人予以補正的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限,自申請人重新提交補正的相關(guān)文件、資料之日起計算。
?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人的實(shí)際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查或者核實(shí)后,認為不具備安全生產(chǎn)條件需要糾正的,申請人糾正后再次提請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進(jìn)行審查的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限,自申請人再次提出申請之日起計算。
?。?)在審查過(guò)程中,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為需要聘請專(zhuān)家或者安全中介機構進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢測、檢驗的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限自提交檢測、檢驗報告之日起計算。
?。?)審查發(fā)證工作中遇有不可抗力的情況,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時(shí)限,自不可抗力的情況消失之日起計算。
5.期限與延續
安全生產(chǎn)許可證有效期為3年,不設年檢。在安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)后的延續問(wèn)題上,行政法規規定了兩種情形:
?。?)有效期滿(mǎn)的例行延續?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第九條第一款規定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的,企業(yè)應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續。企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續所需提供的文件、資料或者有關(guān)情況,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、國防科技工業(yè)主管部門(mén)和國家煤礦安全監察機構規定。
?。?)有效期滿(mǎn)的免審延續?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第九條第二款關(guān)于對安全生產(chǎn)狀況良好、沒(méi)有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規定,目的是要鼓勵企業(yè)自覺(jué)做好安全生產(chǎn)工作,不出生產(chǎn)安全事故。但有一點(diǎn)需要注意,符合該規定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過(guò)審查即可延續3年,但不是自動(dòng)延期,應當在有效期滿(mǎn)前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期的申請,經(jīng)其同意后方可免審延續3年。
6.補辦與變更
《安全生產(chǎn)許可證條例》的配套規章中對安全生產(chǎn)許可證的補辦與變更的情況作出了明確的規定。企業(yè)持有的安全生產(chǎn)許可證如遇損毀、丟失等情況,就需要向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請補辦。經(jīng)過(guò)審核,應當重新頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。另外,已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的有關(guān)事項發(fā)生變化,也需要及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。
7.公告
將安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的情況向社會(huì )公告,是行政許可工作公開(kāi)透明的需要,是進(jìn)行社會(huì )監督的需要?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第十條要求安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)定期向社會(huì )公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規范,公布的時(shí)間由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。


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