?。ǘ┤〉冒踩a(chǎn)許可證的程序

　　1．公開(kāi)申請事項和要求

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當將有關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的時(shí)間、地點(diǎn)、機關(guān)和應當提交的文件、資料向社會(huì )公布，使申請人能夠知道、了解有關(guān)申辦事項及其具體要求，以便能夠及時(shí)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)制定的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規章制度等具體規定應當公布。否則，不得作為實(shí)施行政許可的具體依據。

　　2．企業(yè)應當依法提出申請

　　頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的前提，是企業(yè)必須依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請，即不申請不發(fā)證。

　?。?）新設立生產(chǎn)企業(yè)的申請?，F行有關(guān)法律、行政法規對設立企業(yè)審批、領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照和頒發(fā)許可證的時(shí)間、順序等程序性規定不盡相同，暫時(shí)難以統一。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定，不論法律、行政法規關(guān)于高危生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)取有關(guān)證照的時(shí)間和程序如何規定以及是否相同，安全生產(chǎn)許可證必須在企業(yè)建成投產(chǎn)前提出申請；如不提出申請并取得安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　?。?）已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)的申請?！栋踩a(chǎn)許可證條例》對已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，規定應當在本條例施行之日起1年內依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。1年是這些企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的法定期限；逾期不提出申請擅自生產(chǎn)的，以無(wú)證非法生產(chǎn)論處。

　?。?）申請人應當提交相關(guān)文件、資料。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套實(shí)施規章的規定，6種高危生產(chǎn)企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證，都要向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交相關(guān)文件、資料。每種企業(yè)需要提交的相關(guān)文件、資料不盡相同，應由有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)作出具體規定。申請人提交的相關(guān)文件、資料必須能夠滿(mǎn)足對安全生產(chǎn)條件審查的需要。

　　3．受理申請及審查

　　接到申請人關(guān)于領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的申請書(shū)、相關(guān)文件和資料后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當決定是否受理和審查。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實(shí)質(zhì)性審查。

　?。?）形式審查。所謂形式審查，是指安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實(shí)、合法，進(jìn)行檢查核實(shí)的工作。這時(shí)申請人提交的證明其具備法定安全生產(chǎn)條件的都是書(shū)面的文件、資料。這些書(shū)面文件、資料可以在一定程度上反映申請人的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)受理申請以后的第一道程序，就是進(jìn)行形式審查。如果發(fā)現提交的文件、資料不齊全、不真實(shí)、不符合法定要求，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)有權向申請人說(shuō)明并要求補正，申請人應當按照要求補正。否則，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)有權拒絕受理安全生產(chǎn)許可證的申請。

　?。?）實(shí)質(zhì)性審查。申請人提交的文件、資料通過(guò)形式審查以后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)認為有必要的，應當對申請文件、資料和企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行實(shí)地審查或者核實(shí)。譬如，需要對一些生產(chǎn)廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、審驗；對一些安全設施、設備需要進(jìn)行檢測、檢驗或者試運行。這些審查工作不是在辦公室里能夠完成的，必須前往實(shí)地或者企業(yè)才能進(jìn)行直接的審查或者核實(shí)。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的方式主要有3種：一是委派本機關(guān)的工作人員直接進(jìn)行審查或者核實(shí)；二是委托其他行政機關(guān)代為進(jìn)行審查或者核實(shí)；三是委托安全中介機構對一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強的設施、設備和工藝進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢測、檢驗。

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