陜建發(fā)[2010]218號

各設區市建設規劃局（建委）、楊凌示范區規劃建設局、各相關(guān)企業(yè)：

　　近年來(lái)，我省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規模不斷擴大。截止2009年底，具有工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理資質(zhì)的企業(yè)175家，從業(yè)人員5000多人。2009年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)8家。服務(wù)范圍從起步階段以提供建設工程預結算審核服務(wù)為主，向工程建設全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、工程監理、工程咨詢(xún)和司法鑒定等服務(wù)拓展，已經(jīng)成為全省投資與建設區域不可或缺的智力服務(wù)型中介行業(yè)。但也存在一些突出問(wèn)題：企業(yè)管理比較粗放，服務(wù)成果質(zhì)量總體水平有待提高；行業(yè)誠信體系建設滯后，競爭不夠規范等。為促進(jìn)我省造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康、快速發(fā)展，引導、規范監督行業(yè)主體行為，建立和維護公平競爭、規范有序的造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)秩序，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、轉變發(fā)展方式，培育和扶持一批品牌企業(yè)。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要從以下幾個(gè)方面轉變發(fā)展方式：

　　第一要從重點(diǎn)向建設項目實(shí)施階段提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)向全壽命期提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)轉變。要突出抓好提高為建設項目決策階段服務(wù)的水平，并要在建設項目后評價(jià)方面取得突破。

　　第二要從同質(zhì)低端市場(chǎng)競爭向多層次、差別化經(jīng)營(yíng)轉變。要突出抓好高端市場(chǎng)的開(kāi)拓，要以高端人才為企業(yè)的核心資源，提高企業(yè)核心競爭力，提高高端市場(chǎng)的占有率，逐步改變“低端市場(chǎng)惡性競爭、高端市場(chǎng)供不應求”的狀況。

　　第三要鼓勵有條件的企業(yè)從單一化經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)轉變。鼓勵有條件的企業(yè)從工程造價(jià)咨詢(xún)向工程招標代理、工程監理、項目管理、投資咨詢(xún)、司法鑒定、資產(chǎn)評估、會(huì )計審計等中介服務(wù)領(lǐng)域拓展，發(fā)展成為為綜合型智力服務(wù)企業(yè)。同時(shí)要鼓勵眾多中小企業(yè)做專(zhuān)做精，做出各自的特色，盡量減少乃至避免同質(zhì)競爭。

　　第四要從省域內經(jīng)營(yíng)向全國市場(chǎng)乃至國際市場(chǎng)轉變。要鼓勵企業(yè)在經(jīng)營(yíng)戰略上實(shí)行“立足陜西、走向全國、放眼環(huán)球”，讓我省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)融入全國市場(chǎng)、逐步進(jìn)入國際市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)空間。

　　為了鼓勵全省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)轉變發(fā)展方式，重點(diǎn)做好以下工作：

　　第一鼓勵企業(yè)走重組、聯(lián)合之路，做大企業(yè)規模，實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)。

　　第二完善行業(yè)統計制度，適時(shí)開(kāi)展“陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入前30名企業(yè)”排序活動(dòng)，逐步在前30名企業(yè)中形成若干家社會(huì )誠信度高、市場(chǎng)占有率高、業(yè)內認可度高、品牌效應強的龍頭企業(yè)。

　　第三鼓勵陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)前30名企業(yè)，借鑒大中型會(huì )計師事務(wù)所由有限責任公司轉制為“特殊合伙人”組織形式的經(jīng)驗，進(jìn)行企業(yè)組織形式轉制，通過(guò)轉制進(jìn)一步加強企業(yè)內部治理機制和管理制度建設，切實(shí)提高服務(wù)水平，提高社會(huì )誠信度。

　　二是實(shí)施人才興業(yè)戰略，努力打造一支高素質(zhì)的工程造價(jià)執業(yè)人才隊伍。

　　為了盡快扭轉我省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才匱乏的狀況，各企業(yè)應從戰略高度認識人才興業(yè)的重大意義，采取有效措施凝聚人才。

　　第一要根據企業(yè)市場(chǎng)定位與發(fā)展目標定位，合理確定人才的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和層次定位。

　　第二把人力資本價(jià)值作為企業(yè)的核心價(jià)值，高度重視人力資本的開(kāi)發(fā)。各企業(yè)既要出服務(wù)成果，出經(jīng)濟效益，更要出高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。在現階段，工程造價(jià)執業(yè)人員至少應在本專(zhuān)業(yè)內能適應工程量清單計價(jià)和定額計價(jià)兩種計價(jià)模式，適應建設項目決策與設計階段和實(shí)施階段兩大計價(jià)階段，適應國內和國際兩大咨詢(xún)市場(chǎng)的需求。

　　第三建立健全人力資本的激勵機制，應通過(guò)企業(yè)股權激勵、績(jì)效激勵、晉升激勵及其他福利激勵措施，提高人才的凝聚力，實(shí)現人力資本價(jià)值的增值，提高企業(yè)核心競爭力。既要重視人才素質(zhì)的提高，也要重視人才隊伍的穩定，改變人員流動(dòng)性過(guò)大的狀況。

　　三是加強誠信體系建設，樹(shù)立工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)良好的社會(huì )形象。

　　誠信是企業(yè)立足之本，是行業(yè)發(fā)展之基。工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)其社會(huì )誠信度的高低，是行業(yè)健康發(fā)展的晴雨表。全行業(yè)一定要將以“內強素質(zhì)、外塑形象”為載體的誠信體系建設落到實(shí)處。

　　第一、以不定期地開(kāi)展《陜西省建設工程造價(jià)管理辦法》等法律、法規執法檢查為抓手，規范計價(jià)行為，強化市場(chǎng)準入、退出機制的作用。檢查內容與宣傳、貫徹、落實(shí)09版陜西省建設工程工程量清單計價(jià)規則等09計價(jià)依據相結合。要通過(guò)開(kāi)展執法檢查不斷規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的計價(jià)行為，提高其社會(huì )誠信度。

　　第二、以深入落實(shí)《陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和招標代理企業(yè)誠信服務(wù)合理收費公約》為抓手，強化行業(yè)自律機制的作用。逐步建立企業(yè)和執業(yè)人員誠信檔案，對于違法違規的企業(yè)和執業(yè)人員視情節嚴重程度依法給予處罰，維護行業(yè)的社會(huì )形象。

　　第三、以繼續開(kāi)展陜西省工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)為抓手，強化表彰鼓勵機制的作用。評選活動(dòng)擬每?jì)赡昱e行一次，評選一定要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，把行業(yè)內真正具有示范意義的企業(yè)和執業(yè)人員評選出來(lái)，引導行業(yè)健康發(fā)展。

　　二〇一〇年十月十五日